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Executive Summary
Molti rifugiati e altri migranti migrano verso l’Europa per chiedere asilo, e con l’asilo una vita più sicura e migliori mezzi di sussistenza. Recenti valutazioni del REACH hanno rilevato che alcuni di questi rifugiati e altri migranti non hanno informazioni sui percorsi di migrazione legale quando intraprendono i loro viaggi migratori.1 Oltre all’asilo, spesso non sono a conoscenza di altri tipi di meccanismi giuridici che consentirebbero loro di rimanere legalmente in Europa.
Tra i rifugiati e gli altri migranti, gli iracheni rimangono un gruppo altamente rappresentato, la seconda nazionalità più comune che arriva in Europa attraverso la Grecia e la terza nazionalità più comune che chiede asilo in Europa.
Il conflitto violento in corso ha spostato milioni di iracheni internamente e ha spinto migliaia di altri verso la migrazione esterna. Nel 2015, 121.500 iracheni sono arrivati e hanno chiesto asilo per la prima volta in Europa. Nello stesso anno, 26.545 decisioni di primo grado sono state prese per i richiedenti asilo iracheni, il 15% dei quali sono stati respinti. In 2016, mentre l’UE ha lavorato per elaborare gli arrivi di 2015, il numero di decisioni di primo grado per gli iracheni è salito a 103,190, di cui circa 37% erano respingimenti – un salto nel tasso di respingimenti rispetto all’anno prima. La mancanza di informazioni e l’accesso a percorsi di migrazione legale alternativi e protezioni significa due cose per gli iracheni. In primo luogo, gli iracheni si affidano all’asilo piuttosto che ad altri percorsi di migrazione legale che potrebbero essere più appropriati per il loro caso e più suscettibili di essere concessi, e in secondo luogo, molti che vengono respinti per l’asilo sentono di non avere altra scelta che tornare in Iraq. Con un numero così elevato di iracheni in movimento, è necessaria una maggiore comprensione della conoscenza dei rifugiati iracheni e degli altri migranti e dell’accesso ai percorsi di migrazione legale e ad altri servizi di protezione.
Questa valutazione cerca di capire meglio quali tipi di percorsi di migrazione legale e altri servizi di protezione rifugiati iracheni e altri migranti sono a conoscenza e tentano di accedere in diversi punti durante il loro viaggio di migrazione. Inoltre, evidenzia quando, dove e perché i rifugiati iracheni e altri migranti non riescono ad accedere ai servizi di protezione.
La valutazione si basa sui dati raccolti attraverso 50 interviste semi-strutturate condotte tra il 23 e il 27 luglio 2017 con rimpatriati iracheni nella regione curda della Repubblica dell’Iraq (KRI) e nella regione della grande Baghdad. I punti seguenti forniscono una panoramica dei suoi risultati chiave:
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Pochissimi intervistati possedevano la conoscenza dei percorsi di migrazione legale prima di migrare dall’Iraq verso l’Europa. La maggior parte dei partecipanti non aveva familiarità con i percorsi di migrazione legale.
Diversi partecipanti hanno indicato che gli unici canali di migrazione che avevano familiarità con erano irregolari (come l’acquisto di un visto per la Turchia e poi viaggiare irregolarmente via mare in Grecia). Le 10 persone che erano a conoscenza dei percorsi di migrazione legale non hanno cercato di accedervi, in gran parte a causa degli alti costi legati alla domanda di visto e alla lunga procedura che prevedevano. Mentre 18 partecipanti avevano sentito parlare di asilo, le loro risposte riflettevano una mancanza di conoscenza che circonda la procedura di richiesta di asilo come molti credevano di poter chiedere asilo mentre ancora in Iraq. -
Una volta arrivati in Europa, la maggior parte degli iracheni era a conoscenza solo dell’asilo come via di migrazione legale per rimanere in Europa. A parte l’asilo, pochi individui sapevano di altri meccanismi. Trentatré persone erano a conoscenza e hanno cercato di accedere all’asilo. Ventuno dei 33 partecipanti sono stati rifiutati, mentre gli altri dodici hanno lasciato l’Europa prima di ricevere una decisione sulla loro domanda. Solo un uomo è stato concesso con successo asilo.
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Mentre 19 partecipanti erano a conoscenza della possibilità di impugnare una decisione negativa in materia di asilo, solo tre persone hanno cercato di accedere alle procedure di ricorso. Gli intervistati in genere non avevano fiducia che sarebbe stato concesso asilo quando hanno fatto appello. Hanno anche descritto il processo come troppo lungo.
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Pochissimi partecipanti erano a conoscenza di altri servizi di protezione che avrebbero potuto legalmente consentire loro di rimanere in Europa. Dei 50 intervistati, solo due erano a conoscenza della protezione sussidiaria e solo quattro erano a conoscenza della protezione temporanea.
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Solo un partecipante su 50 ha riferito nuove conoscenze dei percorsi di migrazione legale e di altri servizi di protezione al ritorno in Iraq. Nonostante un’ipotesi basata su ricerche precedenti, che al ritorno gli individui avrebbero discusso la migrazione con amici, familiari e membri della comunità e probabilmente avrebbero appreso dei percorsi di cui non erano stati a conoscenza in precedenza, ciò non sembrava accadere.8 La stragrande maggioranza dei rimpatriati ha riferito di non aver appreso di nuovi percorsi di migrazione legale o di altri servizi di protezione dal ritorno in Iraq.
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Infine, alla domanda sui tipi di percorsi di migrazione legale e altri servizi di protezione che desideravano conoscere prima della migrazione o mentre erano ancora in Europa, 34 rimpatriati su 50 non hanno riferito nessuno. Gli altri hanno espresso il desiderio di essere meglio informati sui percorsi di migrazione legale esistenti o su altri servizi di protezione prima della migrazione o mentre si trovavano in Europa, con la metà di loro che avrebbe voluto conoscere in particolare la protezione sussidiaria.