ReliefWeb
samenvatting
veel vluchtelingen en andere migranten migreren naar Europa om asiel aan te vragen, en met asiel een veiliger leven en betere bestaansmiddelen. Uit recente Reach-evaluaties is gebleken dat een aantal van deze vluchtelingen en andere migranten geen informatie heeft over legale migratietrajecten wanneer zij op hun migratietrajecten vertrekken.1 naast asiel zijn zij vaak niet op de hoogte van andere soorten juridische mechanismen die hen in staat zouden stellen legaal in Europa te blijven.
onder vluchtelingen en andere migranten blijven Irakezen een sterk vertegenwoordigde groep, de tweede meest voorkomende nationaliteit die via Griekenland naar Europa komt en de derde meest voorkomende nationaliteit die asiel aanvraagt in Europa.Het aanhoudende gewelddadige conflict heeft miljoenen Irakezen intern ontheemd en duizenden anderen naar externe migratie gedreven. In 2015 arriveerden 121.500 Irakezen en zochten voor het eerst asiel in Europa. In hetzelfde jaar werden 26.545 beslissingen in eerste aanleg genomen ten aanzien van Iraakse asielzoekers, waarvan 15% werd afgewezen. In 2016, toen de EU zich inspande om de aankomsten van 2015 te verwerken, steeg het aantal beslissingen in eerste aanleg voor Irakezen dienovereenkomstig tot 103.190, waarvan ongeveer 37% afwijzingen betrof – een stijging in het percentage afwijzingen ten opzichte van het jaar daarvoor. Een gebrek aan informatie en toegang tot alternatieve legale migratiewegen en bescherming betekent twee dingen voor Irakezen. In de eerste plaats vertrouwen Irakezen op asiel in plaats van op andere legale migratietrajecten die wellicht geschikter zijn voor hun zaak en waarschijnlijker worden toegekend, en in de tweede plaats vinden velen die zijn afgewezen voor asiel dat ze geen andere optie hebben dan terug te keren naar Irak. Nu er zoveel Irakezen in beweging zijn, is er behoefte aan een beter begrip van de kennis en toegang van Iraakse vluchtelingen en andere migranten tot legale migratietrajecten en andere beschermingsdiensten.
deze beoordeling beoogt een beter inzicht te krijgen in welke soorten legale migratietrajecten en andere beschermingsdiensten Iraakse vluchtelingen en andere migranten op de hoogte zijn van en proberen toegang te krijgen op verschillende punten tijdens hun migratiereis. Bovendien wordt benadrukt wanneer, waar en waarom Iraakse vluchtelingen en andere migranten geen toegang hebben tot beschermingsdiensten.
de beoordeling is gebaseerd op gegevens die zijn verzameld via 50 semi-gestructureerde interviews tussen 23 en 27 juli 2017 met Iraakse repatrianten in de Koerdische regio van de Republiek Irak (KRI) en de regio Groot-Bagdad. Onderstaande punten geven een overzicht van de belangrijkste bevindingen:
-
zeer weinig respondenten hadden kennis van legale migratieroutes voordat ze van Irak naar Europa migreerden. De meerderheid van de deelnemers was over het algemeen niet bekend met legale migratietrajecten.
verschillende deelnemers gaven aan dat de enige kanalen van migratie die zij kenden onregelmatig waren (zoals het kopen van een visum naar Turkije en vervolgens irregulier reizen over zee naar Griekenland). De tien personen die op de hoogte waren van legale migratieroutes hebben niet geprobeerd toegang te krijgen, grotendeels als gevolg van de hoge kosten in verband met de visumaanvraag en de langdurige procedure die zij verwachtten. Hoewel 18 deelnemers van asiel hadden gehoord, waren hun antwoorden gebaseerd op een gebrek aan kennis over de asielprocedure, omdat velen geloofden dat ze asiel konden aanvragen terwijl ze nog in Irak waren. -
toen ze eenmaal in Europa aankwamen, waren de meeste Irakezen zich alleen bewust van asiel als legale migratieweg om in Europa te blijven. Afgezien van asiel kenden maar weinig mensen andere mechanismen. Drieëndertig personen waren op de hoogte van en probeerden toegang te krijgen tot asiel. Eenentwintig van de 33 deelnemers werd geweigerd, terwijl de andere twaalf Europa verlieten alvorens een beslissing over hun aanvraag te krijgen. Slechts één man werd met succes asiel verleend.
-
terwijl 19 deelnemers zich bewust waren van de mogelijkheid om beroep in te stellen tegen een negatief asielbesluit, probeerden slechts drie personen beroepsprocedures in te leiden. De respondenten hadden over het algemeen geen vertrouwen in asiel toen zij in beroep gingen. Ze beschreven ook dat het proces te lang duurt.
-
zeer weinig deelnemers waren op de hoogte van andere beschermingsdiensten die hen wettelijk in staat hadden kunnen stellen in Europa te blijven. Van de 50 respondenten waren er slechts twee op de hoogte van subsidiaire bescherming en slechts vier op de hoogte van tijdelijke bescherming.
-
slechts één op de 50 deelnemers meldde nieuwe kennis van legale migratietrajecten en andere beschermingsdiensten bij terugkeer naar Irak. Ondanks een aanname op basis van eerder onderzoek, dat bij terugkeer individuen migratie zou bespreken met vrienden, familie en leden van de Gemeenschap en waarschijnlijk leren over routes ze waren zich niet bewust van eerder, dit leek niet te gebeuren.8 de overgrote meerderheid van de repatrianten meldde dat zij sinds hun terugkeer naar Irak geen nieuwe legale migratieroutes of andere beschermingsdiensten hadden vernomen.
-
tot slot hebben 34 van de 50 repatrianten geen melding gemaakt van de soorten legale migratietrajecten en andere beschermingsdiensten waarvan zij vóór de migratie of terwijl zij nog in Europa waren, hadden willen weten. De rest uitte de wens om beter geïnformeerd te zijn over bestaande legale migratietrajecten of andere beschermingsdiensten vóór de migratie of tijdens hun verblijf in Europa; de helft van hen gaf aan dat zij graag op de hoogte waren geweest van subsidiaire bescherming in het bijzonder.