ReliefWeb
Executive Summary
monet pakolaiset ja muut siirtolaiset muuttavat Eurooppaan hakemaan turvapaikkaa, ja turvapaikan myötä turvapaikka paranee ja toimeentulo paranee. Viimeaikaisissa REACH-arvioinneissa on havaittu, että useilta näistä pakolaisista ja muista maahanmuuttajista puuttuu tietoa laillisista muuttoväylistä, kun he lähtevät muuttomatkoilleen.1 turvapaikan lisäksi he ovat usein tietämättömiä muunlaisista oikeudellisista mekanismeista, joiden avulla he voisivat jäädä laillisesti Eurooppaan.
pakolaisten ja muiden siirtolaisten joukossa irakilaiset ovat edelleen erittäin edustettuna ryhmänä, toiseksi yleisin Kreikan kautta Eurooppaan saapuva kansalaisuus ja kolmanneksi yleisin Euroopasta turvapaikkaa hakeva kansalaisuus.
meneillään oleva väkivaltainen konflikti on siirtänyt miljoonia irakilaisia maan sisäisiin oloihin ja ajanut tuhansia muita siirtymään ulkomaille. Vuonna 2015 121 500 irakilaista saapui ja haki turvapaikkaa ensimmäistä kertaa Euroopasta. Samana vuonna irakilaisille turvapaikanhakijoille tehtiin 26 545 ensimmäisen oikeusasteen päätöstä, joista 15 prosenttia hylättiin. Vuonna 2016 EU: n pyrkiessä käsittelemään vuoden 2015 maahantuloja irakilaisten ensimmäisen oikeusasteen päätösten määrä nousi vastaavasti 103 190: een, joista noin 37% oli hylkäyksiä – hyppy hylkäysasteessa edellisvuodesta. Tiedon puute ja vaihtoehtoisten laillisten maahanmuuttoväylien ja suojelun saatavuus merkitsevät irakilaisille kahta asiaa. Ensinnäkin irakilaiset turvautuvat turvapaikkaan eivätkä muihin laillisiin maahanmuuttoväyliin, jotka saattavat sopia paremmin heidän tapaukseensa ja jotka todennäköisesti myönnetään, ja toiseksi monet kielteisen turvapaikkapäätöksen saaneet kokevat, ettei heillä ole muuta vaihtoehtoa kuin palata Irakiin. Kun irakilaisia on liikkeellä näin paljon, on tarpeen ymmärtää paremmin irakilaisten pakolaisten ja muiden siirtolaisten tietämystä laillisista maahanmuuttoväylistä ja muista suojelupalveluista sekä niiden saatavuutta.
tällä arvioinnilla pyritään ymmärtämään paremmin, millaisista laillisista maahanmuuttoväylistä ja muista suojelupalveluista irakilaiset pakolaiset ja muut maahanmuuttajat ovat tietoisia ja yrittävät päästä eri kohtiin muuttomatkansa aikana. Lisäksi siinä korostetaan, milloin, missä ja miksi irakilaiset pakolaiset ja muut siirtolaiset eivät pääse suojelupalveluihin.
arviointi perustuu tietoihin, jotka on kerätty 50 puolistrukturoidulla haastattelulla, jotka on tehty 23.-27. heinäkuuta 2017 Irakin tasavallan kurdialueella (KRI) ja Suur-Bagdadin alueella. Jäljempänä esitetyissä kohdissa esitetään yleiskatsaus sen keskeisiin havaintoihin.:
-
hyvin harvalla vastaajalla oli tietoa laillisista maahanmuuttoväylistä ennen muuttoa Irakista Eurooppaan. Suurin osa osallistujista ei yleensä tuntenut laillisia maahanmuuttoväyliä.
useat osallistujat ilmoittivat, että ainoat heille tutut muuttokanavat olivat epäsäännöllisiä (kuten viisumin hankkiminen Turkkiin ja sitten epäsäännöllinen Matkustaminen meriteitse Kreikkaan). Ne 10 henkilöä, jotka olivat tietoisia laillisista maahanmuuttoväylistä, eivät yrittäneet päästä niihin, mikä johtui suurelta osin viisumihakemukseen liittyvistä suurista kustannuksista ja heidän ennakoimastaan pitkästä menettelystä. Vaikka 18 osallistujaa oli kuullut turvapaikasta, heidän vastauksissaan näkyi turvapaikanhakumenettelyyn liittyvä tietämyksen puute, sillä monet uskoivat voivansa hakea turvapaikkaa ollessaan vielä Irakissa. -
kun he saapuivat Eurooppaan, suurin osa irakilaisista oli tietoinen vain turvapaikasta laillisena maahanmuuttoväylänä, jonka avulla he voisivat jäädä Eurooppaan. Turvapaikan lisäksi vain harvat tiesivät muista mekanismeista. 33 henkilöä oli tietoinen ja yritti päästä turvapaikkaan. 33 osallistujasta 21 hylättiin, ja loput kaksitoista poistuivat Euroopasta ennen kuin he saivat päätöksen hakemuksestaan. Vain yksi mies sai turvapaikan.
-
kielteisestä turvapaikkapäätöksestä saattoi valittaa 19 osallistujaa, mutta vain kolme henkilöä yritti päästä valitusmenettelyyn. Vastaajat eivät yleensä valittaessaan luottaneet siihen, että he saisivat turvapaikan. He myös kuvailivat prosessin kestävän liian kauan.
-
hyvin harvat osallistujat olivat tietoisia muista suojelupalveluista, jotka olisivat laillisesti mahdollistaneet heidän oleskelunsa Euroopassa. 50 vastaajasta vain kaksi tiesi toissijaisesta suojelusta ja vain neljä tilapäisestä suojelusta.
-
vain yksi 50: stä osallistujasta kertoi uutta tietoa laillisista maahanmuuttoväylistä ja muista suojelupalveluista Irakiin palattuaan. Huolimatta olettamuksesta, joka perustuu aiempaan tutkimukseen, että palattuaan ihmiset keskustelisivat maahanmuutosta ystävien, perheen ja yhteisön jäsenten kanssa ja todennäköisesti oppisivat poluista, joista he eivät olleet olleet tietoisia aiemmin, tämä ei näyttänyt tapahtuvan.8 valtaosa palaajista ilmoitti, ettei ollut saanut tietää uusista laillisista maahanmuuttoväylistä tai muista suojelupalveluista Irakiin paluun jälkeen.
-
kun heiltä kysyttiin laillisista maahanmuuttoväylistä ja muista suojelupalveluista, joista he toivoivat tietävänsä ennen muuttoa tai ollessaan vielä Euroopassa, 34 palaajaa 50: stä ei ilmoittanut mitään. Loput ilmaisivat toivovansa, että he olisivat saaneet paremmin tietoa olemassa olevista laillisista maahanmuuttoväylistä tai muista suojelupalveluista ennen muuttoa tai Euroopassa oleskellessaan, ja puolet heistä ilmoitti toivovansa, että he olisivat tienneet erityisesti toissijaisesta suojelusta.