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Resumen ejecutivo

Muchos refugiados y otros migrantes migran a Europa en busca de asilo, y con asilo una vida más segura y mejores medios de subsistencia. Evaluaciones recientes de REACH han revelado que varios de estos refugiados y otros migrantes carecen de información sobre las vías de migración legales cuando emprenden sus viajes migratorios.1 Además del asilo, a menudo desconocen otros tipos de mecanismos jurídicos que les permitirían permanecer legalmente en Europa.

Entre los refugiados y otros migrantes, los iraquíes siguen siendo un grupo muy representado, la segunda nacionalidad más común que llega a Europa a través de Grecia y la tercera nacionalidad más común que solicita asilo en Europa.
El conflicto violento en curso ha desplazado a millones de iraquíes internamente y ha empujado a miles a la migración externa. En 2015, 121.500 iraquíes llegaron y buscaron asilo por primera vez en Europa. El mismo año, se tomaron 26.545 decisiones en primera instancia para solicitantes de asilo iraquíes, el 15% de las cuales fueron rechazadas. En 2016, mientras la UE trabajaba para procesar las llegadas de 2015, el número de decisiones de primera instancia para los iraquíes aumentó a 103.190, de las cuales, aproximadamente el 37% fueron rechazos, un aumento en la tasa de rechazos con respecto al año anterior. La falta de información y de acceso a vías alternativas de migración legal y de protección significa dos cosas para los iraquíes. En primer lugar, los iraquíes dependen del asilo en lugar de otras vías de migración legal que podrían ser más apropiadas para su caso y con más probabilidades de ser concedidas, y en segundo lugar, muchos de los que son rechazados para obtener asilo sienten que no tienen otra opción que regresar al Iraq. Con un número tan elevado de iraquíes en movimiento, es necesario comprender mejor el conocimiento y el acceso de los refugiados iraquíes y otros migrantes a vías de migración legales y otros servicios de protección.

Esta evaluación busca comprender mejor qué tipos de vías de migración legal y otros servicios de protección conocen los refugiados iraquíes y otros migrantes e intentan acceder a ellos en diferentes puntos durante su viaje migratorio. Además, destaca cuándo, dónde y por qué los refugiados iraquíes y otros migrantes no tienen acceso a los servicios de protección.

La evaluación se basa en datos recopilados a través de 50 entrevistas semiestructuradas realizadas entre el 23 y el 27 de julio de 2017 con repatriados iraquíes en la Región kurda de la República de Iraq (KRI) y la región del gran Bagdad. Los puntos siguientes ofrecen una visión general de sus principales conclusiones:

1. Muy pocos de los encuestados tenían conocimiento de las vías de migración legal antes de migrar del Iraq a Europa. En general, la mayoría de los participantes no estaban familiarizados con las vías de migración legal.
   Varios participantes indicaron que los únicos canales de migración con los que estaban familiarizados eran irregulares (como comprar un visado a Turquía y luego viajar irregularmente por mar a Grecia). Las 10 personas que tenían conocimiento de las vías de migración legal no trataron de acceder a ellas, en gran parte debido a los altos costos relacionados con la solicitud de visados y el largo procedimiento que esperaban. Aunque 18 participantes habían oído hablar del asilo, sus respuestas reflejaban una falta de conocimiento del procedimiento de solicitud de asilo, ya que muchos creían que podían solicitar asilo mientras se encontraban en el Iraq.

2. Una vez que llegaron a Europa, la mayoría de los iraquíes solo sabían que el asilo era una vía de migración legal para permanecer en Europa. Aparte del asilo, pocas personas conocían otros mecanismos. Thirty-three individuals were aware of and tried to access asylum. Veintiún de los 33 participantes fueron rechazados, mientras que los otros doce abandonaron Europa antes de recibir una decisión sobre su solicitud. Sólo se concedió asilo a un hombre.

3. Si bien 19 participantes eran conscientes de la posibilidad de apelar una decisión negativa de asilo, sólo tres personas intentaron acceder a los procedimientos de apelación. Por lo general, los demandados no confiaban en que se les concedería asilo cuando apelaran. También describieron que el proceso tomaba demasiado tiempo.

4. Muy pocos participantes conocían otros servicios de protección que les hubieran permitido legalmente permanecer en Europa. De los 50 encuestados, sólo dos conocían la protección subsidiaria y sólo cuatro la protección temporal.

5. Solo uno de cada 50 participantes informó de nuevos conocimientos sobre las vías de migración legal y otros servicios de protección a su regreso al Iraq. A pesar de una suposición basada en investigaciones anteriores, de que, al regresar, las personas discutirían la migración con amigos, familiares y miembros de la comunidad y probablemente aprenderían sobre caminos de los que no habían sido conscientes anteriormente, esto no parecía suceder.8 La gran mayoría de los repatriados informaron de que no habían tenido conocimiento de nuevas vías de migración legal u otros servicios de protección desde su regreso al Iraq.

6. Por último, cuando se les preguntó acerca de los tipos de vías de migración legal y otros servicios de protección que deseaban haber conocido antes de la migración o mientras aún se encontraban en Europa, 34 de los 50 repatriados no informaron de ninguno. El resto expresó el deseo de haber estado mejor informado de las vías de migración legal existentes u otros servicios de protección antes de la migración o durante su estancia en Europa, y la mitad de ellos informó de que deseaban haber sabido sobre la protección subsidiaria en particular.