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Zusammenfassung
Viele Flüchtlinge und andere Migranten ziehen nach Europa, um Asyl zu suchen, und mit Asyl ein sichereres Leben und eine bessere Lebensgrundlage. Jüngste REACH-Bewertungen haben ergeben, dass einer Reihe dieser Flüchtlinge und anderer Migranten Informationen über legale Migrationspfade fehlen, wenn sie ihre Migrationsreisen antreten.1 Neben dem Asyl sind ihnen oft auch andere rechtliche Mechanismen unbekannt, die es ihnen ermöglichen würden, legal in Europa zu bleiben.
Unter den Flüchtlingen und anderen Migranten bleiben Iraker eine stark vertretene Gruppe, die zweithäufigste Nationalität, die über Griechenland nach Europa kommt, und die dritthäufigste Nationalität, die in Europa Asyl beantragt.
Der andauernde gewaltsame Konflikt hat Millionen Iraker im Inland vertrieben und Tausende andere zur Migration nach außen gedrängt. Im Jahr 2015 kamen 121.500 Iraker an und beantragten zum ersten Mal Asyl in Europa. Im selben Jahr wurden 26.545 erstinstanzliche Entscheidungen für irakische Asylbewerber getroffen, von denen 15% abgelehnt wurden. Im Jahr 2016, als die EU daran arbeitete, die Ankünfte von 2015 zu verarbeiten, stieg die Zahl der erstinstanzlichen Entscheidungen für Iraker entsprechend auf 103.190, von denen etwa 37% Ablehnungen waren – ein Anstieg der Ablehnungsrate gegenüber dem Vorjahr. Der Mangel an Informationen und Zugang zu alternativen legalen Migrationswegen und Schutzmaßnahmen bedeutet für die Iraker zwei Dinge. Erstens verlassen sich die Iraker eher auf Asyl als auf andere legale Migrationswege, die für ihren Fall geeigneter sein könnten und mit größerer Wahrscheinlichkeit gewährt werden, und zweitens, dass viele abgelehnte Asylbewerber das Gefühl haben, keine andere Wahl zu haben, als in den Irak zurückzukehren. Angesichts der großen Anzahl von Irakern, die unterwegs sind, ist es notwendig, das Wissen der irakischen Flüchtlinge und anderer Migranten über legale Migrationswege und andere Schutzdienste besser zu verstehen und Zugang zu ihnen zu erhalten.
Diese Bewertung zielt darauf ab, besser zu verstehen, welche Arten von legalen Migrationswegen und anderen Schutzdiensten irakischen Flüchtlingen und anderen Migranten bekannt sind und an verschiedenen Stellen während ihrer Migrationsreise Zugang zu ihnen zu erhalten versuchen. Darüber hinaus wird aufgezeigt, wann, wo und warum irakische Flüchtlinge und andere Migranten keinen Zugang zu Schutzdiensten haben.
Die Bewertung basiert auf Daten, die in 50 halbstrukturierten Interviews gesammelt wurden, die zwischen dem 23. und 27. Juli 2017 mit irakischen Rückkehrern in der Kurdischen Region der Republik Irak (KRI) und im Großraum Bagdad durchgeführt wurden. Die folgenden Punkte geben einen Überblick über die wichtigsten Ergebnisse:
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Nur sehr wenige Befragte verfügten vor der Migration aus dem Irak nach Europa über Kenntnisse über legale Migrationspfade. Die Mehrheit der Teilnehmer war im Allgemeinen mit legalen Migrationspfaden nicht vertraut.
Mehrere Teilnehmer gaben an, dass die einzigen Migrationskanäle, mit denen sie vertraut waren, irregulär waren (z. B. der Kauf eines Visums für die Türkei und die anschließende irreguläre Seereise nach Griechenland). Die 10 Personen, die sich der legalen Migrationspfade bewusst waren, versuchten nicht, auf sie zuzugreifen, hauptsächlich aufgrund der hohen Kosten im Zusammenhang mit der Beantragung von Visa und des langwierigen Verfahrens, das sie erwarteten. Während 18 Teilnehmer von Asyl gehört hatten, spiegelten ihre Antworten ein mangelndes Wissen über das Asylantragsverfahren wider, da viele glaubten, sie könnten noch im Irak Asyl beantragen. -
Als sie in Europa ankamen, kannte die Mehrheit der Iraker Asyl nur als legalen Migrationsweg, um in Europa zu bleiben. Abgesehen vom Asyl wussten nur wenige Menschen von anderen Mechanismen. Dreiunddreißig Personen waren sich dessen bewusst und versuchten, Zugang zu Asyl zu erhalten. Einundzwanzig der 33 Teilnehmer wurden abgelehnt, während die anderen zwölf Europa verließen, bevor sie eine Entscheidung über ihren Antrag erhielten. Nur einem Mann wurde erfolgreich Asyl gewährt.
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Während sich 19 Teilnehmer der Möglichkeit bewusst waren, gegen eine negative Asylentscheidung Berufung einzulegen, versuchten nur drei Personen, Zugang zu einem Beschwerdeverfahren zu erhalten. Die Befragten hatten im Allgemeinen kein Vertrauen, dass ihnen Asyl gewährt würde, wenn sie Berufung einlegen. Sie beschrieben den Prozess auch als zu lang.
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Nur sehr wenigen Teilnehmern waren andere Schutzdienste bekannt, die ihnen den legalen Aufenthalt in Europa hätten ermöglichen können. Von den 50 Befragten kannten nur zwei den subsidiären Schutz und nur vier den vorübergehenden Schutz.
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Nur einer von 50 Teilnehmern berichtete von neuen Kenntnissen über legale Migrationspfade und andere Schutzdienste nach der Rückkehr in den Irak. Trotz einer Annahme, die auf früheren Forschungen beruhte, dass Einzelpersonen nach ihrer Rückkehr Migration mit Freunden, Familienmitgliedern und Gemeindemitgliedern diskutieren und wahrscheinlich Wege kennenlernen würden, die ihnen zuvor nicht bekannt waren, schien dies nicht zu geschehen.8 Die überwiegende Mehrheit der Rückkehrer gab an, seit ihrer Rückkehr in den Irak keine neuen legalen Migrationswege oder andere Schutzdienste kennengelernt zu haben.
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Auf die Frage, welche Arten von legalen Migrationswegen und anderen Schutzdiensten sie vor der Migration oder während ihres Aufenthalts in Europa kennen wollten, gaben 34 von 50 Rückkehrern keine an. Der Rest äußerte den Wunsch, vor der Migration oder während des Aufenthalts in Europa besser über bestehende legale Migrationswege oder andere Schutzdienste informiert worden zu sein, wobei die Hälfte von ihnen angab, insbesondere über den subsidiären Schutz Bescheid gewusst zu haben.