Het oplossen van de werkloosheid in Zuid-Afrika: zou toerisme, tuinbouw, agro-verwerking of logistiek de sleutel kunnen zijn?

Het oplossen van de werkloosheid in Zuid-Afrika: zou toerisme, tuinbouw, agro-verwerking of logistiek de sleutel kunnen zijn?

sinds het begin van de Democratische Heerschappij in 1994 heeft Zuid-Afrika te maken gehad met een bescheiden daling van het armoedepeil van huishoudens, in combinatie met een hoge en toenemende ongelijkheid. Net als elders in Afrika is het werkloosheidscijfer onder jongeren (tussen 15 en 24 jaar), dat sinds 2008 een stijgende tendens vertoont, van bijzonder belang. Belangrijker is echter dat de jeugdwerkloosheid in Zuid-Afrika met 56 procent aanzienlijk hoger ligt dan in vergelijkbare landen. Bovendien produceert Zuid-Afrika ‘ s huidige economische groeitraject niet het volume en het soort banen dat nodig is om deze trends in ongelijkheid en werkloosheid om te buigen.

Helaas, in Zuid-Afrika, productie—traditioneel één van de grootste werkgevers van laaggeschoolde werknemers—heeft ervaren, met een jaarlijkse groei van minder dan 1 procent tussen 2010 en 2018. Tegelijkertijd is de economische activiteit verschoven naar financiële en gemeenschapsdiensten, die relatief hoogproductieve sectoren zijn waarin banen eerder hooggeschoold zijn. Met dit groeipad ongeschikt voor het produceren van de banen die nodig zijn in het land, we overwegen of een aantal “industrieën zonder schoorstenen” (IWOSS), die een aantal kenmerken delen met de productie, kan het potentieel hebben om Zuid-Afrika ‘ s hoge niveaus van ongelijkheid en werkloosheid aan te pakken.

belangrijk is dat de IWOSS-sectoren het potentieel hebben om laag – en middelgroot geschoolde arbeidskrachten op te nemen-een belangrijk facet voor landen als Zuid—Afrika met een groot aantal werklozen die overwegend laaggeschoold zijn. Zij zijn ook verhandelbaar, hebben een relatief hoge toegevoegde waarde per werknemer, vertonen het vermogen tot technologische verandering en productiviteitsgroei en vertonen enige aanwijzingen voor schaal-en/of agglomeratieeconomieën.

we kijken specifiek naar het potentieel van de IWOSS-sectoren toerisme, tuinbouw, agro-processing en transit trade (logistiek) op basis van hun vermogen om verschillende soorten banen te creëren in het vaardighedenspectrum in Zuid-Afrika. In ons recente werkdocument, waarin we het werkgelegenheidspotentieel van deze vier sectoren beoordelen door middel van kwantitatieve analyses en bedrijfsenquêtes, wordt vastgesteld dat IWOSS—met name het toerisme en de tuinbouw—een rol kan spelen bij het genereren van de aantallen en soorten banen die nodig zijn om de jeugdwerkloosheid in Zuid-Afrika aan te pakken.

2 groei-scenario ‘ s suggereren verschillende uitkomsten voor de creatie van banen

Meer specifiek, in de papier -, schatten we het aantal arbeidsplaatsen worden gecreëerd over de sectoren tussen 2019 en 2028, alsook de vraag of de vaardigheden die nodig zijn voor de ondersteuning van deze taken beschikbaar zou zijn in de jeugd arbeidskrachten door te kijken naar de sectorale vaardigheden kloof—de kloof tussen de vaardigheden beschikbaar in de bevolking en de set van vaardigheden die nodig zijn voor de sector—over beroepen. We bieden twee scenario ‘ s voor deze statistieken: 1) Het huidige groeitraject van Zuid-Afrika, en 2) een scenario met een hoger groeitraject, waarbij meer banen worden gecreëerd in de vier geselecteerde IWOSS-sectoren.

Onder het huidige groeipad, vinden we dat, hoewel Zuid-Afrika is reeds op een IWOSS-intensieve groei pad, de IWOSS sectoren die het meest intensief in de werkgelegenheid van laaggeschoolden (tuinbouw en agro-processing) kan worden verwacht voor slechts 11,1 procent van de toename in IWOSS werkgelegenheid tussen 2019 en 2028. Wat de vaardigheidskloven betreft, tonen de prognoses aan dat er een overschot aan vaardigheden zal zijn in de beroepsbevolking van jongeren voor banen op alle onderwijsniveaus, waarbij het overschot aanzienlijk zal afnemen van meer dan 1 miljoen personen voor zowel presecundair als voltooid secundair onderwijs tot slechts 33.900 voor banen waarvoor een postdoctoraal diploma vereist is. Het aanzienlijk lagere overschot van personen met een hoger opleidingsniveau benadrukt de wanverhouding tussen het aanbod van vaardigheden en de vraag naar vaardigheden in Zuid-Afrika. Met andere woorden, de groei van Zuid-Afrika is in toenemende mate geconcentreerd in de dienstensector waar de werkgelegenheid eerder hooggeschoold is, terwijl de meerderheid van de bevolking een laag opleidingsniveau heeft gehad en nog steeds heeft. Deze trend heeft geleid tot een aanzienlijk overschot aan laaggeschoolden voor de werkgelegenheid, dat op het huidige groeipad naar verwachting in de toekomst zal toenemen.

in het scenario met een hoger groeipad zullen toerisme en tuinbouw respectievelijk 20 en 6 procent van de werkgelegenheidsverandering tussen 2019 en 2028 voor hun rekening nemen (Tabel 18). Gezien het grote aantal personen met middelbaar of lager onderwijs, suggereren onze prognoses dat er voldoende personen zullen zijn om nieuwe banen in laaggeschoolde beroepen te vervullen, zelfs in het scenario van hogere groei. In de IWOSS-sectoren is het aanbod van personen met de vereiste kwalificaties daarentegen waarschijnlijk ontoereikend voor nieuwe banen in hooggeschoolde beroepen. Om jongeren in deze beroepen te laten werken, is gerichte steun nodig om ervoor te zorgen dat zij de juiste kwalificaties verwerven.

Kantoor onderzoeken onthullen de tekorten aan vaardigheden, zelfs wanneer individuen beschikken over de vereiste kwalificaties

ter aanvulling van de gevolgen van de voorspelde groei van de paden voor de werkgelegenheid en het beoordelen van vaardigheden, wij enquêtes afgenomen met diverse bedrijven in de IWOSS sectoren. Onze bedrijfsenquêtes wijzen erop dat, terwijl toerisme en tuinbouw de meeste ruimte bieden voor het absorberen van laaggeschoolde personen, de agro-verwerkende en transit-handelsindustrieën zich richten op hogergeschoolde personen. Met name wat de toekomstige formele vaardigheidseisen betreft, gaven de meeste ondervraagde bedrijven aan dat een secundair onderwijs voldoende zou zijn om nieuwe beroepstaken te vervullen. Voor een veel kleiner deel van de rollen zou een postsecundaire kwalificatie (certificaat/diploma) vereist zijn.

in de bedrijfsenquête werden ook vaardigheidstekorten in zes vaardigheidsgroepen onderzocht. We zien een hoog vaardigheidsdeficit in bepaalde kerncompetentiegroepen (basis -, sociaal-en hulpbronnenbeheer), wat erop wijst dat het vinden van jongeren om toekomstige functies in de meeste van deze sectoren te vervullen nog steeds een uitdaging kan zijn. In het licht van de transformatieve impact die de Vierde Industriële Revolutie zal hebben op de arbeidsmarkt, vroegen we ook de respondenten naar de waarde van digitale vaardigheden. Belangrijk is dat dergelijke vaardigheden op middellange termijn steeds belangrijker worden en dat er weinig ruimte zal zijn voor toekomstige werknemers die niet over een of andere vorm van rudimentaire digitale geletterdheid beschikken. Deze bevinding suggereert dat de overheid een uitgebreid digitaal programma in het basis-en voortgezet onderwijs moet initiëren met als doel studenten uit te rusten met basis computervaardigheden.

belemmeringen voor de groei van veelbelovende industrieën zonder schoorstenen in Zuid-Afrika

In onze paper identificeren we de volgende belangrijke beperkingen die de algemene economische groei belemmeren:

• een instabiele elektriciteitsvoorziening;
• druk op de fiscus, met name in verband met de looncompensatie van de overheid;
• beperkte technische vaardigheden in de publieke sector; en
• hoge mate van corruptie.

in termen van sectorspecifieke beperkingen identificeren we onder meer criminaliteit en afstand tot belangrijke bronmarkten (toerisme); hoge inputkosten en klimaatverandering (tuinbouw); gebrek aan toegang tot kapitaal en strenge regels en normen (agro-verwerking); en inefficiëntie in het vervoer van goederen (doorvoer).

in het document schrijven we een aantal beleidsaanbevelingen voor die dergelijke beperkingen kunnen wegnemen. In het algemeen zijn deze beleidsaanbevelingen gericht op::

• faciliteren van een faciliterend bedrijfsklimaat om de economische groei te bevorderen;
• de groei van specifieke IWOSS-sectoren mogelijk maken door sectorspecifieke beperkingen aan te pakken;
• relevante vaardigheden ontwikkelen die de groei van iwoss-sectoren zullen ondersteunen; en
• inclusieve groei bevorderen.Uiteindelijk suggereren onze bevindingen dat IWOSS een rol moeten spelen bij het genereren van het aantal en de soorten banen die nodig zijn om de jeugdwerkloosheid in Zuid-Afrika aan te pakken. Van de betrokken sectoren lijken het toerisme en de tuinbouw in dit opzicht bijzonder goed geplaatst. Belangrijk is echter dat er nog steeds uitdagingen blijven bestaan, zowel vanuit het perspectief van de bredere economie als van de afzonderlijke sectoren. De Algemene groeiprestaties van Zuid-Afrika moeten worden verbeterd en er moet iets worden gedaan aan sectorspecifieke beperkingen—met name die welke verband houden met vaardigheden—om het potentieel van deze sectoren om werkgelegenheid te creëren te verwezenlijken.