Rezolvarea șomajului din Africa de Sud: ar putea turismul, Horticultura, agro-procesarea sau logistica să dețină cheia?

Rezolvarea șomajului din Africa de Sud: ar putea turismul, Horticultura, agro-procesarea sau logistica să dețină cheia?

de la debutul guvernării democratice în 1994, Africa de sud a cunoscut reduceri modeste ale nivelului sărăciei gospodăriilor, împreună cu inegalitatea ridicată și în creștere. Ca și în alte părți din Africa, o preocupare deosebită este rata șomajului în rândul tinerilor (cei cu vârste cuprinse între 15 și 24 de ani), care a crescut în creștere din 2008. Cu toate acestea, mai presant este faptul că, la 56%, rata șomajului în rândul tinerilor din Africa de Sud este considerabil mai mare decât în țările comparatoare. În plus, traiectoria actuală de creștere economică a Africii de Sud nu produce volumul și tipul de locuri de muncă necesare pentru a inversa aceste tendințe în inegalitate și șomaj.

din păcate, în Africa de Sud, industria prelucrătoare—în mod tradițional unul dintre cei mai mari angajatori de lucrători slab calificați-a cunoscut o rată anuală de creștere mai mică de 1% între 2010 și 2018. În același timp, activitatea economică s-a orientat către serviciile financiare și comunitare, care sunt sectoare cu productivitate relativ ridicată, în care locurile de muncă sunt mai susceptibile de a fi înalt calificate. Cu această cale de creștere nepotrivită pentru producerea locurilor de muncă necesare în țară, analizăm dacă un număr de „industrii fără coșuri de fum” (IWOSS), care împărtășesc o serie de caracteristici cu producția, pot avea potențialul de a aborda nivelurile ridicate de inegalitate și șomaj din Africa de Sud.

foarte important, sectoarele IWOSS au potențialul de a absorbi forța de muncă slab calificată și medie calificată – o fațetă importantă pentru țări precum Africa de sud, cu un număr mare de șomeri care sunt predominant slab calificați. Ele sunt, de asemenea, tranzacționabile, au o valoare adăugată relativ ridicată pe lucrător, prezintă capacitatea de schimbare tehnologică și de creștere a productivității și prezintă unele dovezi ale economiilor de scară și/sau de aglomerare.

considerăm în mod specific potențialul sectoarelor iwoss de turism, horticultură, agro-procesare și comerț de tranzit (logistică) pe baza capacității lor de a crea mai multe tipuri de locuri de muncă în spectrul de competențe din Africa de Sud. Documentul nostru de lucru recent, în care evaluăm potențialul de ocupare a forței de muncă din aceste patru sectoare prin analize cantitative și sondaje ferme, constată că IWOSS—în special turismul și horticultura—au un rol de jucat în generarea numărului și tipurilor de locuri de muncă necesare pentru a aborda șomajul în rândul tinerilor din Africa de Sud.

2 scenariile de creștere sugerează rezultate diferite pentru crearea de locuri de muncă

mai precis, în lucrare, estimăm numărul de locuri de muncă care urmează să fie create între sectoare între 2019 și 2028, precum și dacă competențele necesare pentru a sprijini aceste locuri de muncă ar fi disponibile în forța de muncă a tinerilor, luând în considerare decalajul de competențe sectoriale-decalajul dintre setul de competențe disponibile în populație și setul de competențe cerute de sector—între ocupații. Oferim două scenarii pentru aceste valori: 1) traiectoria actuală de creștere a Africii de Sud și 2) un scenariu cu o traiectorie de creștere mai ridicată, în care se aplică o rată mai mare de creare de locuri de muncă celor patru sectoare iwoss selectate.

conform traiectoriei actuale de creștere, constatăm că, deși Africa de sud se află deja pe o traiectorie de creștere intensivă IWOSS, sectoarele IWOSS cele mai intensive în ocuparea forței de muncă a lucrătorilor slab calificați (horticultură și agro-prelucrare) pot fi de așteptat să reprezinte doar 11,1% din creșterea ocupării forței de muncă IWOSS între 2019 și 2028. În ceea ce privește lacunele de competențe, proiecțiile arată că va exista un surplus de competențe în forța de muncă a tinerilor pentru locuri de muncă la toate nivelurile de învățământ, excedentul scăzând considerabil de la peste 1 milion de persoane atât pentru învățământul pre-secundar, cât și pentru învățământul secundar finalizat, la doar 33.900 pentru locurile de muncă care necesită o diplomă postuniversitară. Surplusul considerabil mai mic de persoane cu niveluri mai ridicate de realizare educațională subliniază nepotrivirea dintre oferta de competențe și cererea de competențe din Africa de Sud. Cu alte cuvinte, creșterea Africii de sud a fost din ce în ce mai concentrată în sectoarele serviciilor în care ocuparea forței de muncă este mai probabil să fie de înaltă calificare, în timp ce majoritatea populației a avut și continuă să aibă niveluri scăzute de educație. Această tendință a condus la un surplus considerabil de persoane slab calificate pentru ocuparea forței de muncă, care, pe traiectoria actuală de creștere, se poate aștepta să crească în viitor.

în scenariul traiectoriei de creștere mai mari, turismul și horticultura vor reprezenta 20 și, respectiv, 6% din variația ocupării forței de muncă între 2019 și 2028 (tabelul 18). Având în vedere numărul mare de persoane cu studii medii sau inferioare, proiecțiile noastre sugerează că va exista un număr suficient de persoane pentru a îndeplini noi locuri de muncă în ocupații slab calificate, chiar și în scenariul de creștere mai mare. În schimb, este probabil să existe o ofertă inadecvată de persoane cu calificări prealabile în ceea ce privește noile locuri de muncă în ocupații cu înaltă calificare în sectoarele IWOSS. Pentru ca tinerii să fie angajați în aceste ocupații, va fi necesar un sprijin specific pentru a se asigura că aceștia obțin calificările corespunzătoare.

sondajele firmelor relevă deficite de competențe chiar și în cazul în care indivizii posedă calificările necesare

pentru a completa implicațiile căilor de creștere preconizate pentru ocuparea forței de muncă, precum și pentru a evalua lacunele de competențe, am efectuat sondaje cu mai multe firme din sectoarele iwoss. Rezultatele sondajului nostru ferm sugerează că, în timp ce turismul și horticultura oferă cea mai mare posibilitate de absorbție a persoanelor cu calificare scăzută, industriile de agro-procesare și comerț de tranzit se adresează persoanelor cu calificare superioară. În special, în ceea ce privește cerințele viitoare privind competențele formale, majoritatea firmelor chestionate au indicat că un învățământ secundar ar fi suficient pentru a îndeplini noi roluri profesionale. O proporție mult mai mică de roluri ar necesita o calificare post-secundară (certificat/diplomă).

sondajul ferm a explorat, de asemenea, deficitele de competențe în șase grupuri de competențe. Constatăm un deficit ridicat de competențe în anumite grupuri de competențe cheie (de bază, sociale și de gestionare a resurselor), sugerând că găsirea tinerilor pentru a ocupa poziții viitoare în majoritatea acestor sectoare poate fi încă dificilă. Având în vedere impactul transformativ pe care a patra revoluție industrială îl va avea asupra pieței muncii, am întrebat respondenții și despre valoarea competențelor digitale. Foarte important, constatăm că astfel de competențe vor deveni din ce în ce mai importante pe termen mediu și că vor exista puține posibilități pentru viitorii angajați care nu posedă cel puțin o formă de abilități rudimentare de alfabetizare digitală. Această constatare sugerează că Guvernul ar trebui să inițieze un program digital cuprinzător în școlile primare și secundare, cu scopul de a dota elevii cu abilități de bază în domeniul computerului.

obstacole în calea creșterii industriilor promițătoare fără coșuri de fum în Africa de Sud

cheia pentru aprecierea și realizarea potențialului de ocupare a forței de muncă al celor patru sectoare iwoss selectate este înțelegerea constrângerilor care inhibă în prezent creșterea lor. În lucrarea noastră, identificăm următoarele constrângeri cheie care inhibă creșterea economică globală:

• o aprovizionare instabilă cu energie electrică;
• presiunea asupra fiscus, în special în ceea ce privește Legea privind compensarea salariilor publice;
• competențe tehnice limitate în sectorul public; și
• niveluri ridicate de corupție.

în ceea ce privește constrângerile specifice sectorului, identificăm, printre altele, criminalitatea și distanța față de piețele-sursă cheie (turism); costurile ridicate de intrare și schimbările climatice (horticultură); lipsa accesului la capital și reglementări și standarde stricte (agro-procesare); și ineficiența în transportul mărfurilor (comerțul de tranzit).

în lucrare, prescriem o serie de recomandări de politică care ar putea depăși astfel de constrângeri. În linii mari, aceste recomandări de Politică vizează:

• facilitarea unui mediu de operare favorabil pentru promovarea creșterii economice;
• facilitarea creșterii anumitor sectoare IWOSS prin abordarea constrângerilor specifice sectorului;
• dezvoltarea competențelor relevante care vor sprijini creșterea sectoarelor IWOSS; și
• promovează creșterea incluzivă.

în cele din urmă, constatările noastre sugerează că IWOSS are un rol de jucat în generarea numărului și tipurilor de locuri de muncă necesare pentru a aborda șomajul în rândul tinerilor din Africa de Sud. Dintre sectoarele luate în considerare, turismul și horticultura par deosebit de bine plasate în această privință. Cu toate acestea, este important ca provocările să rămână atât din perspectiva economiei în ansamblu, cât și a sectoarelor individuale. Performanța globală de creștere a Africii de sud trebuie îmbunătățită și trebuie abordate constrângerile specifice sectorului-în special cele legate de competențe—pentru ca potențialul acestor sectoare să genereze oportunități de angajare.