Risolvere la disoccupazione del Sud Africa: Potrebbe turismo, orticoltura, agro-trasformazione, o la logistica tenere la chiave?

Risolvere la disoccupazione del Sud Africa: Potrebbe turismo, orticoltura, agro-trasformazione, o la logistica tenere la chiave?

Dall’inizio del dominio democratico nel 1994, il Sudafrica ha registrato modeste riduzioni dei livelli di povertà delle famiglie, unite a disuguaglianze elevate e crescenti. Come altrove in Africa, di particolare preoccupazione è il tasso di disoccupazione giovanile (quelli di età compresa tra 15 e 24), che è stato trend al rialzo dal 2008. Più pressante, però, è che al 56 per cento, il tasso di disoccupazione giovanile del Sudafrica è notevolmente più alto che nei paesi di confronto. Inoltre, l’attuale traiettoria di crescita economica del Sudafrica non sta producendo il volume e il tipo di posti di lavoro necessari per invertire queste tendenze nella disuguaglianza e nella disoccupazione.

Purtroppo, in Sud Africa, la produzione—tradizionalmente uno dei più grandi datori di lavoro dei lavoratori con bassa qualifica—ha registrato un tasso di crescita annuale di meno di 1 per cento tra il 2010 e il 2018. Allo stesso tempo, l’attività economica si è spostata verso i servizi finanziari e comunitari, che sono settori relativamente ad alta produttività in cui è più probabile che i posti di lavoro siano altamente qualificati. Con questo percorso di crescita inadatto a produrre i posti di lavoro necessari nel paese, consideriamo se un certo numero di “industrie senza ciminiere” (IWOSS), che condividono una serie di caratteristiche con la produzione, possano avere il potenziale per affrontare gli alti livelli di disuguaglianza e disoccupazione del Sud Africa.

È importante sottolineare che i settori IWOSS hanno il potenziale per assorbire manodopera a bassa e media qualificazione – un aspetto importante per paesi come il Sudafrica con un gran numero di disoccupati che sono prevalentemente poco qualificati. Sono anche negoziabili, hanno un valore aggiunto relativamente elevato per lavoratore, mostrano la capacità di cambiamento tecnologico e di crescita della produttività e mostrano alcune prove di economie di scala e/o di agglomerazione.

Abbiamo chiesto di prendere in considerazione il potenziale di IWOSS settori del turismo, dell’orticoltura, agro-lavorazione e commercio di transito (logistica) in base alla loro capacità di creare diversi tipi di posti di lavoro in tutta l’abilità di spettro in Sud Africa. Il nostro recente documento di lavoro, in cui valutiamo il potenziale occupazionale di questi quattro settori attraverso analisi quantitative e indagini aziendali, rileva che IWOSS—in particolare il turismo e l’orticoltura—hanno un ruolo da svolgere nel generare il numero e il tipo di posti di lavoro necessari per affrontare la disoccupazione giovanile in Sud Africa.

2) crescita-percorso scenari suggeriscono esiti diversi per la creazione di posti di lavoro

Più in particolare, nel documento, si stima che il numero di posti di lavoro creati nei settori, tra il 2019 e il 2028, così come se le competenze necessarie per supportare i posti di lavoro saranno disponibili nelle giovanili della forza lavoro, considerando le competenze settoriali gap, il divario tra il set di abilità a disposizione della popolazione e l’insieme delle competenze richieste dal settore—tra le professioni. Forniamo due scenari per queste metriche: 1) L’attuale percorso di crescita del Sudafrica e 2) uno scenario di crescita più elevato in cui un tasso più elevato di creazione di posti di lavoro viene applicato ai quattro settori IWOSS selezionati.

Nell’attuale percorso di crescita, troviamo che, sebbene il Sudafrica sia già su un percorso di crescita ad alta intensità di IWOSS, i settori IWOSS più intensivi nell’occupazione di lavoratori poco qualificati (orticoltura e agro-trasformazione) dovrebbero rappresentare solo l ‘ 11,1% dell’aumento dell’occupazione IWOSS tra 2019 e 2028. In termini di lacune nelle competenze, le proiezioni mostrano che ci sarà un surplus di competenze nella forza lavoro giovanile per i lavori a tutti i livelli di istruzione, con il surplus diminuendo considerevolmente da oltre 1 milione di individui per l’istruzione secondaria pre-secondaria e completata, a solo 33,900 per i lavori che richiedono un diploma post-laurea. Il surplus considerevolmente inferiore di individui con livelli più elevati di istruzione sottolinea la mancata corrispondenza tra l’offerta di competenze e la domanda di competenze in Sud Africa. In altre parole, la crescita del Sudafrica si è concentrata sempre più nei settori dei servizi in cui è più probabile che l’occupazione sia altamente qualificata, mentre la maggior parte della popolazione ha avuto e continua ad avere bassi livelli di istruzione. Questa tendenza ha portato a un notevole surplus di individui poco qualificati per l’occupazione, che, sull’attuale percorso di crescita, è prevedibile aumentare in futuro.

Nello scenario di maggiore crescita, il turismo e l’orticoltura rappresenteranno rispettivamente il 20 e il 6% della variazione occupazionale tra il 2019 e il 2028 (Tabella 18). Dato il gran numero di individui con istruzione secondaria o inferiore, le nostre proiezioni suggeriscono che ci sarà un numero sufficiente di individui per soddisfare nuovi posti di lavoro in professioni poco qualificate anche nello scenario di crescita più elevata. Al contrario, è probabile che vi sia un’offerta inadeguata di persone con le qualifiche necessarie in relazione ai nuovi posti di lavoro in occupazioni altamente qualificate nei settori IWOSS. Affinché i giovani possano essere impiegati in queste professioni, sarà necessario un sostegno mirato per garantire che ottengano le qualifiche appropriate.

Le indagini aziendali rivelano deficit di competenze anche quando gli individui possiedono le qualifiche richieste

Per integrare le implicazioni dei percorsi di crescita previsti per l’occupazione e valutare le lacune nelle competenze, abbiamo condotto indagini con diverse aziende nei settori IWOSS. I nostri risultati di indagine aziendali suggeriscono che, mentre il turismo e l’orticoltura forniscono il massimo spazio per assorbire individui poco qualificati, le industrie del commercio di agro-trasformazione e transito si rivolgono a individui più qualificati. In particolare, in termini di futuri requisiti formali di competenze, la maggior parte delle imprese intervistate ha indicato che un’istruzione secondaria sarebbe sufficiente per svolgere nuovi ruoli professionali. Una percentuale molto minore di ruoli richiederebbe una qualifica post-secondaria (certificato/diploma).

L’indagine sulle imprese ha anche esaminato i deficit di competenze in sei gruppi di competenze. Troviamo un elevato deficit di competenze in alcuni gruppi chiave di competenze (gestione di base, sociale e delle risorse), suggerendo che trovare giovani per ricoprire posizioni future nella maggior parte di questi settori potrebbe essere ancora difficile. Alla luce dell’impatto trasformativo che la Quarta Rivoluzione industriale avrà sul mercato del lavoro, abbiamo anche chiesto agli intervistati il valore delle competenze digitali. È importante sottolineare che tali competenze diverrebbero sempre più importanti a medio termine e ci sarà poco spazio per i futuri dipendenti che non possiedono almeno una qualche forma di rudimentale capacità di alfabetizzazione digitale. Questa scoperta suggerisce che il governo dovrebbe avviare un programma digitale completo nelle scuole primarie e secondarie con l’obiettivo di dotare gli studenti di competenze informatiche di base.

Ostacoli alla crescita di industrie promettenti senza ciminiere in Sud Africa

La chiave per apprezzare e realizzare il potenziale occupazionale dei quattro settori IWOSS selezionati è comprendere i vincoli che attualmente inibiscono la loro crescita. Nel nostro documento, identifichiamo i seguenti vincoli chiave che inibiscono la crescita economica complessiva:

• Una fornitura di energia elettrica instabile;
• Pressione sul fiscus, in particolare in relazione al disegno di legge sulla compensazione salariale pubblica;
• Competenze tecniche limitate nel settore pubblico; e
• Alti livelli di corruzione.

In termini di vincoli settoriali, identifichiamo, tra l’altro, la criminalità e la distanza dai mercati di origine chiave (turismo); gli alti costi di input e il cambiamento climatico (orticoltura); mancanza di accesso al capitale e norme e standard rigorosi (agro-processing); e inefficienza nel trasporto di merci (transit trade).

Nel documento, prescriviamo una serie di raccomandazioni politiche che potrebbero superare tali vincoli. In generale, queste raccomandazioni politiche mirano a:

• Facilitare l’ambiente operativo per favorire la crescita economica;
• Consentire la crescita di specifici IWOSS settori, affrontando settore-vincoli specifici;
• Sviluppare competenze rilevanti che supportano la crescita di settori IWOSS; e
• Promuovere la crescita inclusiva.

In definitiva, i nostri risultati suggeriscono che IWOSS ha un ruolo da svolgere nel generare i numeri e i tipi di posti di lavoro necessari per affrontare la disoccupazione giovanile in Sud Africa. Tra i settori considerati, il turismo e l’orticoltura sembrano particolarmente ben posizionati in questo senso. Tuttavia, è importante sottolineare che le sfide rimangono sia dal punto di vista dell’economia più ampia che dei singoli settori. I risultati complessivi di crescita del Sudafrica devono essere migliorati e devono essere affrontati i vincoli settoriali specifici, in particolare quelli relativi alle competenze, affinché sia possibile sfruttare il potenziale di questi settori per generare opportunità di occupazione.