Rozwiązanie problemu bezrobocia w RPA: czy turystyka, ogrodnictwo, przetwórstwo rolne czy logistyka mogą mieć kluczowe znaczenie?

Rozwiązanie problemu bezrobocia w RPA: czy turystyka, ogrodnictwo, przetwórstwo rolne czy logistyka mogą mieć kluczowe znaczenie?

Od początku rządów demokratycznych w 1994 r.Republika Południowej Afryki doświadczyła niewielkiego zmniejszenia poziomu ubóstwa w gospodarstwach domowych, w połączeniu z wysokimi i rosnącymi nierównościami. Podobnie jak w innych krajach Afryki, szczególnie niepokojąca jest stopa bezrobocia wśród młodzieży (w wieku od 15 do 24 lat), która od 2008 r.wykazuje tendencję wzrostową. Bardziej naglące jest jednak to, że przy 56 procentach stopa bezrobocia młodzieży W RPA jest znacznie wyższa niż w krajach porównawczych. Ponadto obecna trajektoria wzrostu gospodarczego w Republice Południowej Afryki nie generuje ilości i rodzaju miejsc pracy wymaganych do odwrócenia tych tendencji w zakresie nierówności i bezrobocia.

niestety w Republice Południowej Afryki produkcja-tradycyjnie jeden z największych pracodawców nisko wykwalifikowanych pracowników-odnotowała w latach 2010-2018 roczną stopę wzrostu wynoszącą mniej niż 1 procent. Jednocześnie działalność gospodarcza przesunęła się w kierunku Usług Finansowych i wspólnotowych, które są sektorami o stosunkowo wysokiej wydajności, w których miejsca pracy są bardziej narażone na wysokie kwalifikacje. Biorąc pod uwagę, że ta ścieżka wzrostu nie nadaje się do tworzenia miejsc pracy wymaganych w tym kraju, zastanawiamy się, czy szereg „gałęzi przemysłu bez kominów” (IWOSS), które mają wiele cech wspólnych z produkcją, może mieć potencjał, aby rozwiązać wysoki poziom nierówności i bezrobocia w Republice Południowej Afryki.

co ważne, sektory IWOSS mają potencjał absorpcji siły roboczej o niskich i średnich kwalifikacjach – co jest ważnym aspektem dla krajów takich jak Republika Południowej Afryki, w których istnieje duża liczba bezrobotnych, którzy są głównie nisko wykwalifikowani. Są one również zbywalne, mają stosunkowo wysoką wartość dodaną na pracownika, wykazują zdolność do zmian technologicznych i wzrostu wydajności oraz wykazują pewne dowody skali i/lub gospodarek aglomeracyjnych.

w szczególności rozważamy potencjał sektorów IWOSS, takich jak turystyka, ogrodnictwo, przetwórstwo rolne i handel tranzytowy (logistyka) w oparciu o ich zdolność do tworzenia kilku rodzajów miejsc pracy w całym spektrum umiejętności w Republice Południowej Afryki. Nasz ostatni dokument roboczy, w którym oceniamy potencjał zatrudnienia tych czterech sektorów poprzez analizy ilościowe i rzetelne badania, stwierdza, że IWOSS—w szczególności turystyka i ogrodnictwo-mają do odegrania rolę w generowaniu Liczby i rodzajów miejsc pracy wymaganych do rozwiązania problemu bezrobocia młodzieży w Republice Południowej Afryki.

2 scenariusze ścieżki wzrostu sugerują różne wyniki w zakresie tworzenia miejsc pracy

dokładniej, w artykule szacujemy liczbę miejsc pracy, które zostaną utworzone w różnych sektorach w latach 2019-2028, a także czy umiejętności wymagane do wspierania tych miejsc pracy będą dostępne w młodzieżowej sile roboczej, biorąc pod uwagę lukę w umiejętnościach sektorowych—lukę między zestawem umiejętności dostępnych w populacji a zestawem umiejętności wymaganych w sektorze—w różnych zawodach. Udostępniamy dwa scenariusze dla tych wskaźników: 1) bieżąca ścieżka wzrostu w Republice Południowej Afryki oraz 2) scenariusz wyższej ścieżki wzrostu, w którym wyższy wskaźnik tworzenia miejsc pracy jest stosowany do czterech wybranych sektorów IWOSS.

w obecnej ścieżce wzrostu widzimy, że chociaż Republika Południowej Afryki znajduje się już na ścieżce intensywnego wzrostu IWOSS, można oczekiwać, że sektory IWOSS najbardziej intensywne w zatrudnieniu pracowników o niskich kwalifikacjach (ogrodnictwo i przetwórstwo rolne) będą stanowiły zaledwie 11,1 procent wzrostu zatrudnienia IWOSS w latach 2019-2028. Jeśli chodzi o braki w umiejętnościach, prognozy pokazują, że będzie nadwyżka umiejętności w młodzieżowej sile roboczej do pracy na wszystkich poziomach kształcenia, przy czym nadwyżka znacznie się zmniejszy z ponad miliona osób zarówno w przypadku szkół średnich, jak i ukończonych szkół średnich, do zaledwie 33 900 W przypadku miejsc pracy wymagających studiów podyplomowych. Znacznie niższa nadwyżka osób o wyższym poziomie wykształcenia podkreśla niedopasowanie między podażą umiejętności a popytem na umiejętności w Republice Południowej Afryki. Innymi słowy, wzrost w Republice Południowej Afryki jest coraz bardziej skoncentrowany w sektorach usług, w których zatrudnienie jest bardziej prawdopodobne, że będą wysokie kwalifikacje, podczas gdy większość ludności ma i nadal ma niski poziom wykształcenia. Tendencja ta doprowadziła do znacznej nadwyżki osób o niskich kwalifikacjach do zatrudnienia, która na obecnej ścieżce wzrostu może wzrosnąć w przyszłości.

w scenariuszu wyższej ścieżki wzrostu turystyka i ogrodnictwo będą stanowić odpowiednio 20 i 6 procent zmiany zatrudnienia w latach 2019-2028(tabela 18). Biorąc pod uwagę dużą liczbę osób z wykształceniem średnim lub niższym, nasze prognozy sugerują, że liczba osób będzie wystarczająca do wykonywania nowych miejsc pracy w zawodach o niskich kwalifikacjach, nawet w scenariuszu wyższego wzrostu. W przeciwieństwie do tego, istnieje prawdopodobieństwo niewystarczającej podaży osób posiadających niezbędne kwalifikacje w odniesieniu do nowych miejsc pracy w zawodach wysoko wykwalifikowanych w sektorach IWOSS. Aby młodzież mogła być zatrudniona w tych zawodach, konieczne będzie ukierunkowane wsparcie w celu uzyskania odpowiednich kwalifikacji.

badania Firm ujawniają niedobory umiejętności nawet w przypadku osób posiadających wymagane kwalifikacje

aby uzupełnić implikacje przewidywanych ścieżek wzrostu dla zatrudnienia, a także ocenić braki w umiejętnościach, przeprowadziliśmy badania z kilkoma firmami z sektorów IWOSS. Wyniki naszych badań sugerują, że podczas gdy turystyka i ogrodnictwo zapewniają największe możliwości absorpcji osób o niskich kwalifikacjach, Przemysł rolno-przetwórczy i transportowy zaspokaja potrzeby osób o wyższych kwalifikacjach. W szczególności, jeśli chodzi o przyszłe wymogi formalne w zakresie umiejętności, większość ankietowanych firm wskazała, że wykształcenie średnie będzie wystarczające do pełnienia nowych ról zawodowych. Znacznie mniejszy odsetek stanowisk wymagałby kwalifikacji policealnych (świadectwa/Dyplomu).

badanie firmy dotyczyło również deficytów umiejętności w sześciu grupach umiejętności. W niektórych kluczowych grupach umiejętności (podstawowych, społecznych i zarządzania zasobami) stwierdzamy wysoki deficyt umiejętności, co sugeruje, że znalezienie młodzieży na przyszłe stanowiska w większości tych sektorów może nadal stanowić wyzwanie. W związku z transformacyjnym wpływem, jaki Czwarta Rewolucja Przemysłowa będzie miała na rynek pracy, zapytaliśmy również respondentów o wartość umiejętności cyfrowych. Co ważne, stwierdzamy, że takie umiejętności będą coraz ważniejsze w perspektywie średnioterminowej, a dla przyszłych pracowników, którzy nie posiadają przynajmniej jakiejś formy podstawowych umiejętności w zakresie umiejętności cyfrowych, będzie niewiele miejsca. To odkrycie sugeruje, że rząd powinien zainicjować kompleksowy program cyfrowy w szkołach podstawowych i średnich w celu wyposażenia uczniów w podstawowe umiejętności obsługi komputera.

przeszkody w rozwoju obiecujących branż bez kominów w Republice Południowej Afryki

kluczem do docenienia i wykorzystania potencjału zatrudnienia czterech wybranych sektorów IWOSS jest zrozumienie ograniczeń, które obecnie hamują ich wzrost. W naszym artykule określamy następujące kluczowe ograniczenia hamujące ogólny wzrost gospodarczy:

• niestabilne dostawy energii elektrycznej;
• presja na fiscus, zwłaszcza w odniesieniu do ustawy o rekompensatach z tytułu płac publicznych;
• ograniczone umiejętności techniczne w sektorze publicznym; oraz
• wysoki poziom korupcji.

pod względem ograniczeń sektorowych identyfikujemy między innymi przestępczość i odległość od kluczowych rynków źródłowych (Turystyka); wysokie koszty nakładów i zmiany klimatyczne (ogrodnictwo); brak dostępu do kapitału oraz rygorystyczne przepisy i normy (przetwórstwo rolne); oraz nieskuteczność w transporcie towarów (handel tranzytowy).

w artykule określamy szereg zaleceń politycznych, które mogą przezwyciężyć takie ograniczenia. Ogólnie rzecz biorąc, te zalecenia polityczne mają na celu:

• ułatwianie tworzenia środowiska operacyjnego sprzyjającego wzrostowi gospodarczemu;
• umożliwianie rozwoju określonych sektorów IWOSS poprzez rozwiązywanie specyficznych ograniczeń sektorowych;
• rozwijanie odpowiednich umiejętności, które będą wspierać rozwój sektorów IWOSS; i
• promowanie wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu.

ostatecznie nasze ustalenia sugerują, że IWOSS ma do odegrania rolę w generowaniu Liczby i rodzajów miejsc pracy wymaganych do rozwiązania problemu bezrobocia młodzieży w Republice Południowej Afryki. Wśród rozważanych sektorów turystyka i ogrodnictwo wydają się szczególnie dobrze sytuowane w tym względzie. Jednak, co ważne, wyzwania pozostają zarówno z perspektywy szeroko pojętej gospodarki, jak i poszczególnych sektorów. Należy poprawić ogólne wyniki w zakresie wzrostu gospodarczego w Republice Południowej Afryki oraz zająć się ograniczeniami sektorowymi-zwłaszcza związanymi z umiejętnościami—w celu osiągnięcia potencjału tych sektorów w zakresie tworzenia możliwości zatrudnienia.