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私が大学に行ったとき、私の父は私に簡単な、時の試練を経た助言を与え “ネイトは、”彼は言った、”あなたは新しい人の多くを満たすだろう、とあなたが仲良くしたい場合は、ちょうど政治、レース、または宗教を議論しないでください。”数十年後、私が学区の監督として私の最初の日に向かったとき、お父さんは彼のアドバイスを更新し、助言しました。”
お父さんの注意は、当時と今のアメリカの特殊教育の状態についてそんなに言います。 いくつかは、事務の現在の状態に不満を持っている場合でも、それは彼らが入る勇気がない先に危険な領土として多くを打ちます。 しかし、特にパンデミック時代の予算圧力と広範な学習損失の中で、取り組むべき重要な問題があります。
学区の支出が増加しているにもかかわらず、障害を持つ学生は学業成績が低い傾向があります。 このような特別教育支出の増加は、クラスの規模の拡大、芸術プログラムの縮小、科学、技術、工学、数学に焦点を当てた行動支援やコースの提供の新たな努力の妨げなど、学校教育エコシステムの残りの部分にも悪影響を及ぼしている。
二つのことが真実です：障害を持つ子供たちはより良い価値があり、より多くの支出は彼らを助けていません。 その後、将来的にはより多くのドルが流れを変えると仮定する理由はほとんどありません。 同じように、単に特別教育のスタッフやサービスを削減するだけで、悪い状況が悪化するだけです。
では、どうすればいいですか？ まず、私たちは特別教育支出について快適に話す必要があります。 私たちは、コストが上昇していると言う予算スタッフを中傷したり、特別な支出が他の重要なニーズを絞り出していることを嘆いたり、子供のために悪 私たちは、同じ会話の中で子供たちと予算を助けることについて話すことができる必要があります。
我々はまた、一つの包括的な目標に焦点を当てる必要があります: 特別なニーズを持つ学生にサービスを提供することの有効性と費用対効果を高める。 幸いなことに、子供や納税者にとっても、私の同僚と私は、全国の先駆的な地区と協力して、両方を同時に行う方法を見つけました。 この目標を達成するために地区が従うべき四つの重要なステップがあります：成果を上げるために働くものを知る、特定のサービスと戦略の実際のコ
ステップワン: 成果を上げるために働くものを知る
John Hattieのような個人や、What Works ClearinghouseやNational Reading Panelのようなグループによる細心の研究のおかげで、成果を上げるための明確なベス これらのガイドラインは、軽度から中等度の障害を持つ学生に焦点を当てており、障害を持つすべての子供の約80％を構成しています。 これらは、個別教育計画（IEPs）を持つ学生であり、大学に行くことができ、やりがいのあるキャリアを持つことができます。 これらの学生のためのベストプラクティスは次のとおりです:
生徒が読書と数学の中核的な指導の100％を確実に受けることを保証する：すべての教材を受け取っていない場合、または学年以下のカリキュラムを受けていない場合、どのようにして州の基準や卒業後の成功に必要なスキルを習得することが期待できますか？
他のすべての学習へのゲートウェイとして読書に焦点を当てる：子供たちが読んで理解するのに苦労すると、科学、社会科、数学は習得が困難になります。
学年レベルのコンテンツをマスターするための余分な教育時間を提供する: 質の高いコア指導であっても、苦労している学生は、苦労していない仲間よりも多くの指導時間を必要とします。 これは通常、小学校レベルでは1日30分、二次レベルでは60分になり、前の年からのスキルギャップを修復し、重要な概念を再検討し、今後の資料を事前に
コアと介入の教師が深いコンテンツの知識を持っていることを保証する：教師のスキルと知識以上のものは何も重要ではありません。 読書や数学の深い専門知識を教える方法で訓練されたインストラクターは、学生の成功のための非交渉可能です。
学生の社会的、感情的、行動的ニーズに対処する：子供たちが学ぶ準備ができておらず、集中することができ、教育に従事していない場合、最高の学術的実
残念ながら、今日使用されている最も一般的で高価な努力のいくつかは、何がうまくいくのかと直接矛盾しています。 これらの努力は下記のものを含んでいる:それらに特別教育サービスを提供するために読書および数学の中心の指示から学生を引っ張る;読むことを支; “プッシュイン”、余分な教育時間を提供していないコア命令中に教室に第二の大人を送信することにより、余分な助けを与える練習にあまりにも多くを頼る;と関係なく、彼らの訓練、スキル、または教えられている科目の適性の、学術支援に特別教育の教師とparaprofessionalsを割り当てる。
歴史的に、より多くの地区がこれらのベストプラクティスよりも少ないベストプラクティスを採用しています。 このような慣行のためのこの好みは、より多くの大人と小さなグループサイズが学習に費やされた時間と教師のスキルよりも重要であるという誤った 幸いにも、バランスは正しい方向に動いているようです。
私がバーモント州で訪問したある地区は、例えば、多くの学校がどれだけ迷っているかを例示しています。 よく実行され、高支出の地区は、障害を持つ子供たちを支援することにコミットしました。 それは包含を包含し、深く気遣った。 それは軽度から中等度の障害を持つ学生になるのに最適な場所だったはずですが、そうではありませんでした。
Iepを持つ学生は常に一般教育の教室に含まれていましたが、パラプロフェッショナルはほとんどの読書指導を提供しました。 高校の数学で苦労していた特別な教育者は、数学を指導しました。 教室の先生は、特別教育スタッフが子供たちを捕まえるための指示のほとんどを提供すると仮定しました。 さらに悪いことに、学生はしばしば言語療法やその他のサービスのためのコア命令から引き出されました。 要するに、苦労した子供たちは、苦労しなかったクラスメートよりも中心的な指導が少なくなりました。 彼らは世話をしていたが、満足していない大人からの指導を受けました-強い教師（あるいは教師さえも）、彼らは学ぶために余分な時間を得たことはあ 彼らはより多くの大人を得たが、より多くの学習。
しかし、正しいことをすることは、それがうまく行われたときにのみ機能します。 不十分な実装と不適切なIepは、効果的かつ費用対効果の高い戦略を損なう。 学術投資収益率、またはAROIを測定することは、動作するものをやって、それをうまくやって上のループを閉じます。 AROIは、どの子供のために、どのようなコストで、どのような作品を知るための体系的な、構造化されたプロセスです。 アイデアは簡単です: 学生のコンテンツレベルとスキルの習得に関するベースラインデータを収集し、コントロールグループを特定または作成し、成長を測定し、各学生にサービスを提供することに関連するコストを確実に追跡しながら、成果が実際に改善されるかどうかを確認します。
課題は、そのようなデータを収集する学校システムがほとんどないことです。 あまりにも多くの人は、主に専門的な判断、観察、およびその実践に対する信仰に依存しています。 障害を持つ子供たちはより良い価値があります。
地区が何が機能するかを測定するために時間と労力を要するとき、洞察がたくさんあります。 例えば、ある地区は、うまく設計された読書プログラムを実施していましたが、数年のハードワークと専門的な開発の後に結果が改善しなかった理由につ レビューでは、地区指導者は、教師や校長は、彼らが手紙に新しい計画に従っていたと思ったことを発見しましたが、実際には、多くの古い習慣が戻って忍 地区指導者は、プログラムを破棄して新しいプログラムを購入するのではなく、既存のプログラムに再コミットしましたが、忠実度をより客観的に 一年以内に、読書レベルが上昇しました。
別の地区は、二次的な数学介入プログラムが優れた結果を得たことを喜んで発見しました-平均して18ヶ月の成長。 AROIデータをより深く掘り下げてみると、2〜3年遅れていた子供たちにとっては大きな成功を収めましたが、分数や数の感覚のような小学校レベルのスキ 誰も最善の方法は、苦労しているすべての子供のために最善ではありません。 その地区は、いくつかの子供のための数学の介入を維持し、他の人のために別のものを制定し、数学の助けから第三のグループのためのカウンセリングに その結果、三つのグループの学生はすべて一年以上の成長を達成し始め、達成ギャップが閉じ始めました。
ステップツー:特定のサービスと戦略の実際のコストを知る
地区は、コストについてほとんど話さない場合、または必要なコストデータを持っていない場 障害を持つ子供たちは、より良いサービスに値するが、費用対効果の高い方法でそれらを提供することは優しさの行為であり、残酷ではありません。 支出についてより快適に話し、会話を総支出からサービスごとのコストにシフトすることは、サービスを削減するのではなく、サービスを拡大するのに役 しかし、まず、地区の指導者は、実際にどのくらいの費用がかかるかを知る必要があります。
ある地区は、例えば、2つの学校が、読むのに苦労している障害を持つ学生を支援するために異なるアプローチを使用していることを発見しました。 各学校には、この取り組みに専念するフルタイムのスタッフがいました。 学校Aは全国読書パネルの勧告に従ったが、学校Bは読書の回復を受け入れた。 どちらもWhat Works Clearinghouseによると、ベストプラクティスであり、AROIのデータによると、どちらも典型的な苦労している学生にとって1年半の成長を達成したことが示されています。
両方のプログラムの有効性は類似していましたが、コストは大幅に異なりました。 同じように効果的な国立読書パネルの代替コスト$1,875ながら、読書の回復は、学生あたり$5,000の費用がかかります。 財政的には、同じ結果を得るために2.5倍を費やすのは無駄なようです。 さらに、学校が高コスト戦略を採用するとき、彼らは誤ってこれらのサービスを配給します。 コストが低かった学校Aでは、40人の子供たちが高品質の読書の助けを得ました。 学校Bでは、ちょうど15でした。 各学校にはフルタイムの同等の教師がいましたが、学校Aでは一人の教師がより多くの生徒に奉仕することができました。
各学生に提供されるサービスごとのコストを知ることは、軽度から中等度の障害を持つ子供にとって最高の状態で中立的な影響を与えるように見えるパラプロフェッショナルではなく、高度に熟練したスタッフへの投資の増加に対するサポートを構築するのにも役立ちます。
2017年の国立教育統計センターによると、データがある過去10年間で、特別教育のパラプロフェッショナルの数は22％増加したが、学生の登録は2.6％増加した。 Paraprofessionalsは重大であり、重度の障害を持つ子供のために評価されていますが、グレードレベルのコンテンツを習得するのに苦労している学生にとってはあまり役 私の会社が全国の20,000以上の地区からほぼ125paraprofessionalsからスケジュールを集めたとき、私たちは非常に多くのparaprofessionalsが学術支援を提供する彼らの日のほとんどを費や
たとえば、ある学校では、すべての小学校のパラプロフェッショナル時間の74％が、主に読書に、学術的指導に専念していました。 彼らはparaprofessionalsを使用した理由を尋ねられたとき(学校は多くを採用した人の)と認定された読書教師ではありません(学校はいくつかを採用した人の),学校の指導者の答えは簡単でした:彼らは認定されたスタッフのメンバーの高い数を買う余裕ができませんでした.
最初はパラプロフェッショナルのコストを過小評価していたため、学校や地区の指導者にとって学生あたりのコスト分析は驚くべきものでした。 彼らはparaprofessionalsがearned11,000年だけ得、一握りについて考えたことがannually15,000を毎年支払われたことを考えた。 しかし、ほとんどのparaprofessionalsは、実際には健康保険と年功序列の増加を考慮して年間約$39,000を獲得しました。 これは、認定された教師のコストよりも少ないですが、指導者が考えていたほどではありません。 それでも、大人あたりのコストで分析を停止した場合、paraprofessionalsは教師よりも安価になります。
しかし、会話がサービスあたりのコスト、学生あたりのサービスにシフトするとどうなりますか？ 私たちの例の学校では、各パラプロフェッショナルは、学生あたり3 3,900の費用で、約10人の学生を助けました。 この地区は、パラサポートされたグループのサイズを小さく保ち、通常は一度に一人または二人の子供であった。 地区指導者は、この支援の強さが指導者の低いスキルレベルを相殺することを期待していました。 同じ地区では、強力な読書の専門知識を持つフルタイムの読書教師や特別教育者は、利益を含む約$85,000を獲得しましたが、その人は35人の学生を助けま 同じような学問的ニーズを持つ四から五人の子供のグループは、これらの教師にとって問題はありませんでした。 これらの高度に熟練した教師は、学生一人当たりless2,500未満の費用がかかります—より良い掘り出し物と子供のためのはるかに良いです。 このタイプの学生あたりのコスト分析は、Marguerite RozaによってK-12学校に最初にもたらされました。
この理解を武器に、地区はパラプロフェッショナルの3分の1を認定スタッフに交換し、熟練した教師が奉仕する学生の数を増やしました。 読書能力は5ポイント増加しました。 また、精神保健カウンセラーを雇うための資金も解放されました。 これらの肯定的な結果は、障害を持つ子供たちに害を与えるのではなく、支援することを目的とした財務分析によってもたらされました。
コストデータを収集し、様々な戦略の相対的なコストを議論することは奨励されるべきである。 法的および道徳的観点から、障害を持つ子供たちは、コストに基づいてサービスを拒否されるべきではありませんが、それらのコストはまだ追跡され、議論されるべきです。 多くの場合、win-winが可能です。 介入戦略は、子供のための素晴らしいと予算のために良いことができます。
: リソースを合理的なコストで成果を向上させるサービスと戦略にシフト
最終的には、すべての学生が卒業後の成功のために準備されていることを確 ここでのキーワードは”シフト”です。”地区は成果を上げるためのベストプラクティスに従うので、一部の地域ではスタッフを追加する必要がありますが、他の地域ではスタッフを削減す
特別教育を学生にとってより費用対効果の高いものにするには、特別教育者の生活をより良くする必要があります。 教師をサポートするための支出の増加が必要ですが、子供とスタッフの両方が必要とする余分な助けがコスト中立になるように、オフセットが可能で これらの慣行を受け入れ、達成の上昇を見てきた地区は、非常に異なったお金を費やしています。
支出の主な増加が含まれます：
より多くの教育コーチ：一般教育のコア命令が基礎的である場合、教育コーチに投資することは、特別なニーズを持つ学生
小学校の読書を教えることに専門知識を持つより多くの教師：ゲートウェイスキルとしての読書の中心性を考えると、ギャップ閉鎖学校は読書の高度に熟練した教師に多額の投資を行っています。 これらは、一般教育スタッフ、認定読書教師、または読書の深い専門知識を持つ特別な教育者にすることができます。
二次読書を教えることの専門知識を持つより多くの教師：読んで理解する必要性は4年生で終わらない。 残念ながら、あまりにも多くの中高生の子供たちはまだ読むのに苦労しています。 学校はあまりにも、彼らに熟練した読書の先生を借りています。
より一般的な教育数学と英語の教師：三つのRsを習得するために余分な時間を提供することは、余分な時間がコンテンツに強い教師からの直接指導に費やされている場合にのみ、達成ギャップを閉じます。 すべてのこれらの介入クラスは、部屋の前に偉大な英語と数学の教師を必要としています。
より多くの行動の専門家と精神保健カウンセラー：学校が学生の社会的、感情的、行動的ニーズを満たすことができなければ、最高の学術戦略でさえ牽引 そして、問題のある学生の行動が教室の教師を圧倒するならば、彼らはすべての学生に奉仕する上で彼らのより大きな役割に抵抗するでしょう。
追加されたスタッフのような長いリストは、特別教育への支出の削減を期待して読者を驚かせるかもしれませんが、サービスの改善と拡大に焦点を当てた人々を慰めてくれることを願っています。 幸いなことに、納税者と学生の両方が費用対効果の高い戦略の恩恵を受けることができます。
一部の地域ではより多くの支出とスタッフが必要ですが、これらの追加は次のように相殺することができます。; 学術サポートのための少数のparaprofessionals;少数の一般主義者の特別な教育者;そして少数の会合およびより少ない書類事務。
たとえば、会議や書類を20％合理化すると、5,000人の生徒の地区に四人の教師に相当する教師が追加されます。 特別教育の教師は、彼らが愛するものの多くを行うことを得るので、スタッフの士気は通常、あまりにも、上昇し、それは学生を助けています。 また、私が学んだすべての地区で、一部のスタッフはすでに地区の他の人と比較して30パーセント以上の会議や書類を削減する方法を考え出しました。 これは既に存在するパスです。
ベストプラクティスは、伝統的な慣行と同じ、場合によってはそれよりも少ない費用がかかりますが、子供たちにもっと多くの助けになります。 そうであっても、資源のシフトは難しく、不安を生み出す可能性があります。 したがって、新しいより良いサービスは、現在のサービスを減らす前に、または同時に追加する必要があります。 カットが明確であるという懸念は、追加は単なる約束ですが、多くの人が正しく心配しています。
しかし、これらのシフトに資金を供給するために誰も仕事を失う必要はありません。 仕事がいかに困難であるかを考えると、多くのスタッフは毎年彼らの地区や職業を離れます。 すべてのシフトは消耗に合わせてペースを合わせることができます。 多くの人がそうであるように、そのようなシフトがすべてのパラプロフェッショナルを排除したり、特別な教育者の階級を間引いたりすることを恐れる理由はありません。 消耗による小さなシフトは、勤勉な大人に悪影響を与えることなく、子供や予算に大きな影響を与える可能性があります。
ステップ4：特別教育の管理方法を再考する
おそらく、障害を持つ学生に費用対効果の高いサービスを提供する上で最も見落とされている側面は、リーダーとマネージャーの役割が変更されていることです。 費用対効果は、単に起こるものではありません。 それは日々管理されています。 最初の三つのステップを成功裏に実施するためには、地区は特別教育の管理方法とリーダーシップチームの一員である人を再考する必要があります。 あまりにも頻繁に、特別教育を管理することは、子供、大人、または予算には適していない方法でサイロ化されています。
通常、特別教育ディレクターは、学者、財務、人材派遣、コンプライアンスなど、ほとんどすべてを担当しています。 私が働いている地区の大半では、最高経営責任者は、特別教育ディレクターと提携して特別教育予算を開発するのではなく、特別教育予算を受け取ります。 ほとんどの地区の特別教育スタッフはまたより少ない助け、方向、フィードバック、および指導を得る;彼らはただ特定の学校に指示され、すべてを解決し、
達成度のギャップを埋め、アクセスと成果の公平性を高め、費用対効果を高めるためには、地区は特別教育を別々に管理する必要があります。 新しいベストプラクティスは、古い組織構造を介して効果的に実装することはできません。 特別教育がどのように管理されるかについての二つの変更は、より効果的で費用対効果の高いサービスへの道を滑らかにするでしょう：スタッフの時間を積極的に管理するのを助けることと特別教育のリーダーシップを統合することです。
スタッフの時間を積極的に管理するのに役立ちます
特別教育スタッフは、多くの地区で受けるよりも多くの支援と指導に値します。 これは、特別な教育者の高いバーンアウトに寄与する要因です。
ほとんどの場合、特別な教育者はcaseloadを手渡され、それをすべて動作させるように求められます。 地区は、IEP会議のバランスをとり、IEPの資格を評価し、学生にサービスを提供し、その他の無数のタスクを処理するために一人一人に任せるのではなく、利用可能な時間をどのように使用するのが最善かについてのガイドラインを設定する必要があります。 最前線のスタッフは会話の一部でなければなりません。 私が率いてきた多くの数十のフォーカスグループでは、特別な教育者は自分の時間が最適化されておらず、薄く伸びていると感じています。
これらのガイドラインは、特別な教育者が学生と直接働くべき時間、学校の心理学者がカウンセリングを提供すべき週に何時間、IEPに記載されている”小グループ”にいるべきかに対処する必要があります。
私が研究してきた200近くの学区では、彼らが管理するスタッフのためにそのようなガイドラインを設定している指導者は一握りに満たない。 集合的な答えがなければ、スタッフは自分自身でそれを把握するために残されています。 これは費用対効果の高いまたは子供のために良いではありません。 また、スタッフのためのストレスです。
スケジューリングが戦略的に重要でない場合、スタッフの時間の使用に関する思慮深いガイドラインを実装することは非常に困難です。 スケジュールは指針が現実になるところである。 スケジュールの作成は、個々の特別教育者に委任すべきではありません。 マネージャーと協力して、専門家のスケジューラの助けを借りてスケジュールを構築することは、費用対効果の高い特別教育を管理する上で重要な成分
特別教育のリーダーシップを統合
私は特別教育部門をリードするよりもストレスの多い仕事を考えることはできません。 監督は40から60の直接報告を持っているかもしれません。 ほとんどの不幸な両親は最終的に彼らのオフィスに着陸します。 国務省は鷹のようにコンプライアンスを監視しています。 スタッフが燃え尽きています。 その後、予算のシーズン中に、多くの人々が地区の他の場所でカットのために監督を非難します。 ところで、学生はまだ学問的に、社会的に、感情的に、そして行動的に苦労しています。 誰もが監督にこれを修正したいと思っていますが、その努力を助ける仕事としてそれを見る人はほとんどいません。 それは勝利のない状況です。
学術的ベストプラクティスが一般教育にとって重要な役割を求めているのと同じように、障害を持つ学生にサービスを提供する費用対効果を高める 最高学術責任者、教育と学習のためのアシスタント監督、およびその同類は、学者の専門家であり、この重要な仕事を推進する必要があります。 特別教育の指導者は副操縦士です。
小学校では、一般教育の指導者、すなわち校長、副校長、読書コーチも、すべての子供が読んで理解できるように努力しなければなりません。 分離は決して平等ではありませんが、多くの場合、小学校はこのレッスンを忘れてしまったようです。
他の部門も特殊教育とより密接に統合する必要があります。 これには、測定、説明責任、および事業所が含まれます。 特別な教育が何がうまくいくかに焦点を当てたいのであれば、データの収集と分析とプログラムの有効性を訓練した人々は、特別なニーズを持つ学生に 同じ精神で、事業所は特別教育の人員配置を予測し、支出を追跡し、管理するのを助けることに価値を加える積極的なパートナーでなければなりません。 これは常識のように思えるかもしれませんが、現在は一般的な方法ではありません。 特別教育をより費用対効果の高いものにすることは容易なことではなく、チームの努力が必要です。 正式に特殊教育の管理を支援してこれらの部門を任務とすることは、それをうまく管理するための鍵です。
新しい時代のためのシフト実践
世界は変わった。 今日学校に来る子供たちはより多くのニーズを持っていますが、学校はより少ないリソースを持っています。 特殊教育の有効性と費用対効果の向上に焦点を当てることは、より悪い結果、より少ないサービス、およびより高い教師の離職率につながらない唯一の 幸いなことに、この旅は、すべて同時に、子供、スタッフ、および納税者のために良いことができます。 新しいアプローチを受け入れ、コストについて快適に話し、何がうまくいくかに焦点を当てることは挑戦的ですが、これは特別な教育者が一人で取らな 一般教育のリーダーシップ、一般教育の教師、および他のマネージャーは重荷を軽減し、それにチーム努力をする。