Résoudre le chômage en Afrique du Sud : le tourisme, l’horticulture, l’agro-transformation ou la logistique pourraient-ils être la clé ?

Résoudre le chômage en Afrique du Sud : le tourisme, l’horticulture, l’agro-transformation ou la logistique pourraient-ils être la clé ?

Depuis le début du régime démocratique en 1994, l’Afrique du Sud a connu des réductions modestes du niveau de pauvreté des ménages, associées à des inégalités élevées et croissantes. Comme ailleurs en Afrique, le taux de chômage des jeunes (âgés de 15 à 24 ans), qui est en hausse depuis 2008, est particulièrement préoccupant. Le plus urgent, cependant, est qu’à 56%, le taux de chômage des jeunes en Afrique du Sud est considérablement plus élevé que dans les pays de comparaison. De plus, la trajectoire de croissance économique actuelle de l’Afrique du Sud ne produit pas le volume et le type d’emplois nécessaires pour inverser ces tendances des inégalités et du chômage.

Malheureusement, en Afrique du Sud, le secteur manufacturier — traditionnellement l’un des plus grands employeurs de travailleurs peu qualifiés – a connu un taux de croissance annuel inférieur à 1% entre 2010 et 2018. Dans le même temps, l’activité économique s’est tournée vers les services financiers et les services communautaires, qui sont des secteurs relativement productifs dans lesquels les emplois sont plus susceptibles d’être hautement qualifiés. Avec cette trajectoire de croissance inadaptée à la production des emplois nécessaires dans le pays, nous examinons si un certain nombre d ‘ »industries sans cheminées » (IWOSS), qui partagent un certain nombre de caractéristiques avec l’industrie manufacturière, peuvent avoir le potentiel de remédier aux niveaux élevés d’inégalité et de chômage en Afrique du Sud.

Il est important de noter que les secteurs IWOSS ont le potentiel d’absorber une main-d’œuvre peu ou moyennement qualifiée – une facette importante pour des pays comme l’Afrique du Sud avec un grand nombre de chômeurs qui sont principalement peu qualifiés. Ils sont également négociables, ont une valeur ajoutée par travailleur relativement élevée, présentent une capacité de changement technologique et de croissance de la productivité, et montrent des preuves d’économies d’échelle et / ou d’agglomération.

Nous considérons spécifiquement le potentiel des secteurs IWOSS du tourisme, de l’horticulture, de l’agro-transformation et du commerce de transit (logistique) en fonction de leur capacité à créer plusieurs types d’emplois à travers le spectre des compétences en Afrique du Sud. Notre récent document de travail, dans lequel nous évaluons le potentiel d’emploi de ces quatre secteurs à travers des analyses quantitatives et des enquêtes auprès des entreprises, révèle que les IWOSS — notamment le tourisme et l’horticulture — ont un rôle à jouer dans la génération du nombre et des types d’emplois nécessaires pour lutter contre le chômage des jeunes en Afrique du Sud.

2 scénarios de trajectoire de croissance suggèrent des résultats différents pour la création d’emplois

Plus précisément, dans le document, nous estimons le nombre d’emplois à créer dans tous les secteurs entre 2019 et 2028, ainsi que si les compétences requises pour soutenir ces emplois seraient disponibles dans la main—d’œuvre des jeunes en tenant compte de l’écart de compétences sectorielles — l’écart entre l’ensemble des compétences disponibles dans la population et l’ensemble des compétences requises par le secteur – entre les professions. Nous proposons deux scénarios pour ces métriques: 1) La trajectoire de croissance actuelle de l’Afrique du Sud et 2) un scénario de trajectoire de croissance plus élevée où un taux de création d’emplois plus élevé est appliqué aux quatre secteurs IWOSS sélectionnés.

Selon la trajectoire de croissance actuelle, nous constatons que, bien que l’Afrique du Sud soit déjà sur une trajectoire de croissance à forte intensité IWOSS, les secteurs IWOSS les plus intensifs en emploi de travailleurs peu qualifiés (horticulture et agro-transformation) ne devraient représenter que 11,1% de l’augmentation de l’emploi IWOSS entre 2019 et 2028. En ce qui concerne les lacunes en matière de compétences, les projections montrent qu’il y aura un excédent de compétences dans la main-d’œuvre des jeunes pour les emplois à tous les niveaux d’éducation, l’excédent diminuant considérablement, passant de plus de 1 million de personnes pour l’enseignement préscolaire et l’enseignement secondaire terminé, à seulement 33 900 pour les emplois nécessitant un diplôme d’études supérieures. L’excédent considérablement plus faible de personnes ayant un niveau d’éducation plus élevé souligne l’inadéquation entre l’offre de compétences et la demande de compétences en Afrique du Sud. En d’autres termes, la croissance de l’Afrique du Sud a été de plus en plus concentrée dans les secteurs des services dans lesquels l’emploi est plus susceptible d’être hautement qualifié, alors que la majorité de la population a eu, et continue d’avoir, de faibles niveaux d’éducation. Cette tendance a entraîné un excédent considérable de personnes peu qualifiées pour l’emploi, qui, sur la trajectoire de croissance actuelle, devrait augmenter à l’avenir.

Dans le scénario de trajectoire de croissance plus élevée, le tourisme et l’horticulture représenteront respectivement 20 et 6 % de la variation de l’emploi entre 2019 et 2028 (tableau 18). Compte tenu du grand nombre de personnes ayant des études secondaires ou inférieures, nos projections suggèrent qu’il y aura un nombre suffisant de personnes pour occuper de nouveaux emplois dans des professions peu qualifiées, même dans le scénario de croissance plus élevée. En revanche, il est probable qu’il y ait une offre insuffisante de personnes possédant les qualifications préalables pour de nouveaux emplois dans des professions hautement qualifiées dans les secteurs IWOSS. Pour que les jeunes soient employés dans ces professions, un soutien ciblé sera nécessaire pour s’assurer qu’ils obtiennent les qualifications appropriées.

Les enquêtes auprès des entreprises révèlent des déficits de compétences même lorsque les individus possèdent les qualifications requises

Pour compléter les implications des trajectoires de croissance prévues pour l’emploi et évaluer les lacunes en matière de compétences, nous avons mené des enquêtes auprès de plusieurs entreprises des secteurs IWOSS. Les résultats de notre enquête suggèrent que, si le tourisme et l’horticulture offrent le plus de possibilités pour absorber les personnes peu qualifiées, les industries de l’agro-transformation et du commerce de transit s’adressent aux personnes plus qualifiées. Notamment, en ce qui concerne les exigences futures en matière de compétences formelles, la plupart des entreprises interrogées ont indiqué qu’un enseignement secondaire serait suffisant pour remplir de nouveaux rôles professionnels. Une proportion beaucoup plus faible de rôles nécessiterait une qualification postsecondaire (certificat /diplôme).

L’enquête du cabinet a également exploré les déficits de compétences dans six groupes de compétences. Nous constatons un déficit élevé de compétences dans certains groupes de compétences clés (gestion de base, sociale et des ressources), ce qui suggère que trouver des jeunes pour occuper des postes futurs dans la plupart de ces secteurs peut encore être difficile. À la lumière de l’impact transformateur que la Quatrième Révolution industrielle aura sur le marché du travail, nous avons également interrogé les répondants sur la valeur des compétences numériques. Fait important, nous constatons que ces compétences deviendraient de plus en plus importantes à moyen terme et qu’il y aura peu de possibilités pour les futurs employés qui ne possèdent pas au moins une forme de compétences rudimentaires en littératie numérique. Cette constatation suggère que le gouvernement devrait lancer un programme numérique complet dans les écoles primaires et secondaires dans le but de doter les élèves de compétences informatiques de base.

Obstacles à la croissance d’industries prometteuses sans cheminées en Afrique du Sud

La clé pour apprécier et réaliser le potentiel d’emploi des quatre secteurs IWOSS sélectionnés est de comprendre les contraintes qui freinent actuellement leur croissance. Dans notre document, nous identifions les principales contraintes suivantes qui entravent la croissance économique globale:

• Un approvisionnement électrique instable;
• Pression sur le fisc, notamment en ce qui concerne la facture de compensation des salaires publics;
• Compétences techniques limitées dans le secteur public; et
• Niveaux élevés de corruption.

En termes de contraintes sectorielles, nous identifions, entre autres, la criminalité et l’éloignement des principaux marchés sources (tourisme); les coûts élevés des intrants et le changement climatique (horticulture); manque d’accès aux capitaux et réglementations et normes strictes (agro-transformation); et inefficacité dans le transport des marchandises (commerce de transit).

Dans le document, nous prescrivons un certain nombre de recommandations politiques susceptibles de surmonter ces contraintes. De manière générale, ces recommandations politiques visent à ::

• Faciliter un environnement opérationnel propice à la croissance économique;
• Permettre la croissance de secteurs IWOSS spécifiques en s’attaquant aux contraintes sectorielles;
• Développer des compétences pertinentes qui soutiendront la croissance des secteurs IWOSS; et
• Promouvoir une croissance inclusive.

En fin de compte, nos résultats suggèrent que les IWOSS ont un rôle à jouer dans la génération du nombre et des types d’emplois nécessaires pour lutter contre le chômage des jeunes en Afrique du Sud. Parmi les secteurs considérés, le tourisme et l’horticulture semblent particulièrement bien placés à cet égard. Cependant, il est important de noter que des défis demeurent tant du point de vue de l’économie en général que des secteurs individuels. La performance globale de l’Afrique du Sud en matière de croissance doit être améliorée et les contraintes sectorielles doivent être abordées – en particulier celles liées aux compétences — pour que le potentiel de ces secteurs de générer des opportunités d’emploi puisse être atteint.