Etelä-Afrikan työttömyyden ratkaiseminen: voisivatko Matkailu, puutarhaviljely, maatalouden jalostus tai logistiikka olla avainasemassa?

Etelä-Afrikan työttömyyden ratkaiseminen: voisivatko Matkailu, puutarhaviljely, maatalouden jalostus tai logistiikka olla avainasemassa?

demokraattisen hallinnon alettua vuonna 1994 Etelä-Afrikassa kotitalouksien köyhyys on vähentynyt hieman ja eriarvoisuus on kasvanut. Kuten muuallakin Afrikassa, erityisen huolestuttavaa on nuorten (15-24-vuotiaiden) työttömyysaste, joka on ollut nousussa vuodesta 2008. Kiireellisempää on kuitenkin se, että Etelä-Afrikan nuorisotyöttömyysaste on 56 prosenttia huomattavasti korkeampi kuin vertailumaissa. Lisäksi Etelä-Afrikan nykyinen talouskasvu ei tuota sellaista määrää ja työpaikkojen laatua, jota tarvitaan näiden eriarvoisuuden ja työttömyyden suuntausten kääntämiseksi.

valitettavasti Etelä-Afrikassa teollisuus-perinteisesti yksi suurimmista heikosti koulutettujen työntekijöiden työnantajista-on kokenut alle 1 prosentin vuotuisen kasvuvauhdin vuosien 2010 ja 2018 välillä. Samaan aikaan taloudellinen toimeliaisuus on siirtynyt Rahoitus-ja yhteisöpalveluihin, jotka ovat suhteellisen korkean tuottavuuden aloja, joilla työpaikat ovat todennäköisemmin korkeasti koulutettuja. Kun tämä kasvupolku ei sovellu tuottamaan työpaikkoja tarvitaan maassa, pohdimme, onko useita ”teollisuus ilman savupiippuja” (IWOSS), joilla on useita ominaisuuksia valmistus, voi olla potentiaalia puuttua Etelä-Afrikan korkea eriarvoisuus ja työttömyys.

tärkeää on, että IWOSS-sektoreilla on mahdollisuus ottaa vastaan vähän ja keskikoulutettua työvoimaa—mikä on tärkeä piirre Etelä-Afrikan kaltaisissa maissa, joissa on paljon työttömiä, jotka ovat pääasiassa heikosti koulutettuja. Niillä voidaan myös käydä kauppaa, niillä on suhteellisen korkea arvonlisäys työntekijää kohti, ne osoittavat kykyä teknologiseen muutokseen ja tuottavuuden kasvuun ja osoittavat jonkinlaista näyttöä mittakaava-ja/tai taajamataloudesta.

tarkastelemme erityisesti iwossin matkailun, puutarhaviljelyn, maatalouden jalostuksen ja kauttakulkukaupan (logistiikan) mahdollisuuksia, jotka perustuvat niiden kykyyn luoda Etelä-Afrikkaan monenlaisia työpaikkoja eri osaamisen aloilla. Tuoreessa työasiakirjassamme, jossa arvioimme näiden neljän alan työllistämismahdollisuuksia kvantitatiivisten analyysien ja tiukkojen selvitysten avulla, todetaan, että IWOSSILLA—erityisesti matkailulla ja puutarhaviljelyllä—on oma roolinsa niiden työpaikkojen määrän ja tyyppien luomisessa, joita tarvitaan nuorisotyöttömyyden torjumiseksi Etelä-Afrikassa.

2 kasvupolkuskenaariot viittaavat erilaisiin tuloksiin työpaikkojen luomisessa

tarkemmin ottaen arvioimme asiakirjassa, kuinka paljon työpaikkoja syntyy eri aloille vuosina 2019-2028 ja olisiko nuorisotyövoimalla saatavilla näiden työpaikkojen tukemiseen tarvittavaa osaamista, kun otetaan huomioon alakohtainen osaamisvaje-väestön käytettävissä olevien taitojen ja alan edellyttämien taitojen välinen kuilu—eri ammateissa. Tarjoamme kaksi skenaariota näille mittareille: 1) Etelä-Afrikan nykyinen kasvupolku ja 2) korkeamman kasvupolun skenaario, jossa neljällä valitulla IWOSS-toimialalla luodaan enemmän työpaikkoja.

nykyisellä kasvu-uralla voidaan todeta, että vaikka Etelä-Afrikka on jo IWOSS-intensiivisellä kasvu-uralla, matalasti koulutettujen työntekijöiden työllistämiseen keskittyvillä iwoss-aloilla (puutarhaviljely ja maatalouden jalostus) voidaan odottaa olevan vain 11,1 prosenttia iwossin työllisyyden kasvusta vuosina 2019-2028. Osaamisvajeiden osalta ennusteet osoittavat, että nuorisotyövoimassa on ylitarjontaa kaikkien koulutustasojen työpaikkoihin, ja ylijäämä pienenee huomattavasti yli miljoonasta henkilöstä sekä esiasteen että toisen asteen koulutuksen osalta vain 33,900: een jatkotutkintoa vaativiin työpaikkoihin. Korkeamman koulutustason omaavien henkilöiden huomattavasti pienempi ylijäämä korostaa taitojen tarjonnan ja kysynnän epäsuhtaa Etelä-Afrikassa. Toisin sanoen Etelä-Afrikan kasvu on keskittynyt yhä enemmän palvelualoille, joilla työllisyys on todennäköisemmin korkeasti koulutettua, kun taas väestön enemmistön koulutustaso on ollut ja on edelleen alhainen. Kehityssuunta on johtanut siihen, että heikosti koulutettujen määrä on työllistynyt huomattavasti, minkä voidaan nykyisellä kasvu-uralla odottaa lisääntyvän tulevaisuudessa.

korkeamman kasvupolun skenaariossa matkailun osuus työllisyyden muutoksesta vuosina 2019-2028 on 20 prosenttia ja puutarhatalouden 6 prosenttia (Taulukko 18). Kun otetaan huomioon keskiasteen tai alemman koulutuksen saaneiden henkilöiden suuri määrä, ennusteemme viittaavat siihen, että henkilöitä on riittävästi uusien työpaikkojen täyttämiseen vähän koulutetuissa ammateissa myös korkeamman kasvun skenaariossa. Sen sijaan IWOSS-alojen korkeasti koulutetuissa ammateissa on todennäköisesti riittämätöntä sellaisten henkilöiden tarjontaa, joilla on vaadittava pätevyys uusiin työpaikkoihin nähden. Jotta nuoret voisivat työllistyä näihin ammatteihin, tarvitaan kohdennettua tukea sen varmistamiseksi, että he saavat asianmukaisen pätevyyden.

Firmatutkimukset paljastavat osaamisvajeita, vaikka yksityishenkilöillä olisi vaadittu pätevyys

täydentääksemme ennustettujen kasvupolkujen vaikutuksia työllisyyteen ja arvioidaksemme osaamisvajeita, teimme kyselyjä useiden iwoss-alan yritysten kanssa. Selvitystuloksemme viittaavat siihen, että vaikka matkailu ja puutarhaviljely tarjoavat eniten mahdollisuuksia matalasti koulutettujen henkilöiden vastaanottamiseen, maatalouden jalostus-ja kauttakulkukaupan toimialat palvelevat korkeammin koulutettuja yksilöitä. Erityisesti tulevien muodollisten pätevyysvaatimusten osalta useimmat tutkitut yritykset ilmoittivat, että toisen asteen koulutus riittäisi täyttämään uudet ammatilliset tehtävät. Paljon pienempi osa tehtävistä vaatisi toisen asteen (todistus/tutkintotodistus) jälkeisen tutkinnon.

firmatutkimuksessa selvitettiin myös osaamisvajeita kuudessa osaamisryhmässä. Joissakin keskeisissä osaamisryhmissä (perus -, sosiaali-ja Resurssienhallinta) on suuria osaamisvajeita, mikä viittaa siihen, että nuorten löytäminen vastaisiin tehtäviin useimmilla näistä aloista voi edelleen olla haastavaa. Neljännen teollisen vallankumouksen työmarkkinoille tuomien transformatiivisten vaikutusten valossa kysyimme vastaajilta myös digitaalisten taitojen arvosta. On tärkeää huomata, että tällaiset taidot tulevat yhä tärkeämmiksi keskipitkällä aikavälillä, eikä tulevaisuuden työntekijöillä, joilla ei ole edes jonkinlaista alkeellista digitaalista lukutaitoa, ole juurikaan mahdollisuuksia. Tämä havainto viittaa siihen, että hallituksen tulisi aloittaa peruskouluissa ja yläkouluissa kattava digitaalinen ohjelma, jonka tavoitteena on varustaa opiskelijat perustietokonetaidoilla.

Etelä-Afrikan lupaavien, ilman savupiippuja toimivien toimialojen kasvun esteet

neljän valitun iwoss-toimialan työllistämispotentiaalin ymmärtämisen ja toteutumisen avain on niiden rajoitteiden ymmärtäminen, jotka tällä hetkellä estävät niiden kasvua. Paperissamme tunnistamme seuraavat keskeiset rajoitukset, jotka estävät yleistä talouskasvua:

• epävakaa Sähkönjakelu;
• Fiscus-järjestelmään kohdistuva paine, erityisesti suhteessa julkiseen palkankorotuslaskuun;
• julkisen sektorin Vähäinen tekninen osaaminen; ja
• Suuri korruptio.

alakohtaisten rajoitusten perusteella voidaan todeta muun muassa rikollisuus ja etäisyys keskeisistä lähdemarkkinoista (Matkailu), korkeat tuotantopanoskustannukset ja ilmastonmuutos (puutarhaviljely); pääoman saatavuuden puute ja tiukat säännökset ja standardit (maatalouden jalostus) sekä tavaroiden kuljetusten tehottomuus (kauttakulkukauppa).

esitämme asiakirjassa useita poliittisia suosituksia, joilla tällaiset rajoitukset voitaisiin poistaa. Yleisesti ottaen näillä poliittisilla suosituksilla pyritään:

• helpottaa mahdollistavaa toimintaympäristöä talouskasvun edistämiseksi;
• mahdollistaa erityisten IWOSS-alojen kasvun käsittelemällä alakohtaisia rajoitteita;
• kehittää asiaankuuluvia taitoja, jotka tukevat IWOSS-alojen kasvua; ja
• edistää osallistavaa kasvua.

Viime kädessä tutkimustuloksemme viittaavat siihen, että IWOSSILLA on rooli niiden työpaikkojen määrässä ja tyypeissä, joita tarvitaan nuorisotyöttömyyden torjumiseksi Etelä-Afrikassa. Tarkastelluista aloista Matkailu ja puutarhaviljely näyttävät olevan tässä suhteessa erityisen hyvässä asemassa. Tärkeää on kuitenkin se, että haasteita on edelleen niin talouden laajemman kuin yksittäisten sektorien näkökulmasta. Etelä-Afrikan yleistä kasvusuoritusta on parannettava, ja alakohtaisiin rajoituksiin on puututtava-erityisesti osaamiseen liittyviin—jotta näiden alojen mahdollisuudet luoda työllistymismahdollisuuksia voidaan saavuttaa.