Řešení nezaměstnanosti v Jižní Africe: mohl by klíč mít cestovní ruch, zahradnictví, zemědělské zpracování nebo logistika?

Řešení nezaměstnanosti v Jižní Africe: mohl by klíč mít cestovní ruch, zahradnictví, zemědělské zpracování nebo logistika?

od nástupu demokratické vlády v roce 1994 zažila Jihoafrická republika mírné snížení úrovně chudoby domácností spolu s vysokou a rostoucí nerovností. Stejně jako jinde v Africe je obzvláště znepokojivá míra nezaměstnanosti mladých lidí (mezi 15 a 24 lety), která od roku 2008 stoupá. Naléhavější, ačkoli, je to 56 procent, míra nezaměstnanosti mladých lidí v Jihoafrické republice je výrazně vyšší než ve srovnávacích zemích. Současná trajektorie ekonomického růstu v Jihoafrické republice navíc nevytváří objem a typ pracovních míst, které jsou nezbytné ke zvrácení těchto trendů v nerovnosti a nezaměstnanosti.

bohužel v Jižní Africe zaznamenala výroba-tradičně jeden z největších zaměstnavatelů pracovníků s nízkou kvalifikací-mezi lety 2010 a 2018 roční tempo růstu méně než 1 procento. Současně se hospodářská aktivita přesunula směrem k finančním a komunitním službám, což jsou odvětví s relativně vysokou produktivitou, ve kterých je pravděpodobnější, že pracovní místa budou mít vysokou kvalifikaci. Vzhledem k tomu, že tato cesta růstu není vhodná pro výrobu pracovních míst požadovaných v zemi, zvažujeme, zda řada „průmyslových odvětví bez komínů“ (IWOSS), která sdílejí řadu charakteristik s výrobou, může mít potenciál řešit vysokou úroveň nerovnosti a nezaměstnanosti v Jižní Africe.

důležité je, že odvětví IWOSS mají potenciál absorbovat nízkou a středně kvalifikovanou pracovní sílu-důležitý aspekt pro země jako Jižní Afrika s velkým počtem nezaměstnaných, kteří jsou převážně s nízkou kvalifikací. Jsou také obchodovatelné, mají relativně vysokou přidanou hodnotu na pracovníka, vykazují schopnost technologických změn a růstu produktivity a vykazují určité důkazy o úsporách z rozsahu a/nebo aglomerace.

konkrétně zvažujeme potenciál odvětví cestovního ruchu IWOSS, zahradnictví, zemědělsko-zpracovatelského a tranzitního obchodu (logistika) na základě jejich schopnosti vytvářet několik typů pracovních míst napříč spektrem dovedností v Jižní Africe. Náš nedávný pracovní dokument, ve kterém hodnotíme potenciál zaměstnanosti těchto čtyř odvětví prostřednictvím kvantitativní analýzy a firemních průzkumů, zjistil, že IWOSS—zejména cestovní ruch a zahradnictví—hrají roli při vytváření počtu a typů pracovních míst potřebných k řešení nezaměstnanosti mladých lidí v Jižní Africe.

2 scénáře růstu naznačují různé výsledky pro vytváření pracovních míst

konkrétněji v článku odhadujeme počet pracovních míst, která mají být vytvořena napříč odvětvími mezi roky 2019 a 2028, a také to, zda by dovednosti potřebné k podpoře těchto pracovních míst byly dostupné v pracovní síle mládeže, a to s ohledem na mezeru v odvětvových dovednostech—rozdíl mezi souborem dovedností dostupných v populaci a souborem dovedností požadovaných odvětvím-napříč povoláními. Pro tyto metriky poskytujeme dva scénáře: 1) současná cesta růstu v Jižní Africe a 2) scénář vyšší cesty růstu, kde se na čtyři vybrané sektory IWOSS použije vyšší míra tvorby pracovních míst.

při současné cestě růstu zjistíme, že ačkoli Jižní Afrika je již na růstové cestě intenzivní IWOSS, lze očekávat, že odvětví IWOSS, která jsou nejintenzivnější v zaměstnávání pracovníků s nízkou kvalifikací (zahradnictví a zemědělské zpracování), budou představovat pouze 11.1 procenta nárůstu zaměstnanosti IWOSS mezi 2019 a 2028. Pokud jde o mezery v dovednostech, projekce ukazují, že v pracovní síle mládeže bude přebytek dovedností pro pracovní místa na všech úrovních vzdělávání, přičemž přebytek se výrazně sníží z více než 1 milionu jednotlivců pro předškolní i dokončené Střední vzdělání na pouhých 33 900 pro pracovní místa vyžadující postgraduální studium. Výrazně nižší přebytek jednotlivců s vyšší úrovní dosaženého vzdělání zdůrazňuje nesoulad mezi nabídkou dovedností a poptávkou po dovednostech v Jižní Africe. Jinými slovy, růst Jihoafrické republiky se stále více soustřeďuje na odvětví služeb, kde je pravděpodobnější, že zaměstnanost bude vysoce kvalifikovaná, zatímco většina populace měla a nadále má nízkou úroveň dosaženého vzdělání. Tento trend vedl ke značnému přebytku osob s nízkou kvalifikací pro zaměstnanost,které lze v současné růstové cestě očekávat v budoucnu.

ve scénáři vyšší cesty růstu bude cestovní ruch a zahradnictví představovat 20 a 6 procent změny zaměstnanosti mezi lety 2019 a 2028 (tabulka 18). Vzhledem k velkému počtu osob se středním nebo nižším vzděláním, naše projekce naznačují, že i ve scénáři s vyšším růstem bude dostatečný počet jednotlivců, kteří budou moci plnit nová pracovní místa v nízkokvalifikovaných povoláních. Naproti tomu je pravděpodobné, že v odvětví IWOSS bude nedostatečná nabídka jednotlivců s předpokladovou kvalifikací ve vztahu k novým pracovním místům ve vysoce kvalifikovaných povoláních. Aby byla mládež zaměstnána v těchto povoláních, bude nezbytná cílená podpora, aby bylo zajištěno, že získají odpovídající kvalifikaci.

firemní průzkumy odhalují deficity dovedností, i když jednotlivci mají požadovanou kvalifikaci

abychom doplnili důsledky předpokládaných cest růstu pro zaměstnanost a posoudili nedostatky v dovednostech, provedli jsme průzkumy s několika firmami v odvětvích IWOSS. Výsledky našeho firemního průzkumu to naznačují, zatímco cestovní ruch a zahradnictví poskytují největší prostor pro absorpci osob s nízkou kvalifikací, zemědělsko-zpracovatelský a tranzitní obchodní průmysl obstarává osoby s vyšší kvalifikací. Zejména, pokud jde o budoucí formální požadavky na dovednosti, většina dotázaných firem uvedla, že středoškolské vzdělání bude stačit k plnění nových profesních rolí. Mnohem menší podíl rolí by vyžadoval postsekundární (certifikát/diplom) kvalifikaci.

průzkum firmy také zkoumal deficity dovedností v šesti skupinách dovedností. V určitých skupinách klíčových dovedností (základní, sociální a řízení zdrojů) nacházíme vysoký deficit dovedností, což naznačuje, že nalezení mladých lidí, kteří obsadí budoucí pozice ve většině těchto odvětví, může být stále náročné. S ohledem na transformační dopad, který bude mít čtvrtá průmyslová revoluce na trh práce, jsme se respondentů zeptali také na hodnotu digitálních dovedností. Důležité je, že zjišťujeme, že tyto dovednosti budou ve střednědobém horizontu stále důležitější, a pro budoucí zaměstnance, kteří nemají alespoň nějakou formu základních dovedností v oblasti digitální gramotnosti, bude malý prostor. Toto zjištění naznačuje, že vláda by měla zahájit komplexní digitální program na základních a středních školách s cílem vybavit studenty základními počítačovými dovednostmi.

překážky růstu slibných průmyslových odvětví bez komínů v Jižní Africe

klíčem k ocenění a realizaci potenciálu zaměstnanosti čtyř vybraných odvětví IWOSS je pochopení omezení, která v současné době brání jejich růstu. V našem příspěvku, identifikujeme následující klíčová omezení inhibující celkový ekonomický růst:

• nestabilní dodávky elektřiny;
• tlak na fiscus, zejména ve vztahu k zákonu o odměňování veřejných mezd;
• omezené technické dovednosti ve veřejném sektoru; a
• vysoká míra korupce.

z hlediska odvětvových omezení identifikujeme mimo jiné kriminalitu a vzdálenost od klíčových zdrojových trhů (cestovní ruch); vysoké vstupní náklady a klimatické změny (zahradnictví); nedostatečný přístup ke kapitálu a přísné předpisy a normy (agro-zpracování); a neefektivnost při přepravě zboží(tranzitní obchod).

v článku předepisujeme řadu politických doporučení, která by mohla tato omezení překonat. Obecně se tato politická doporučení zaměřují na:

• podporovat hospodářský růst;
• umožnit růst specifických odvětví IWOSS řešením odvětvových omezení;
• rozvíjet příslušné dovednosti, které podpoří růst odvětví IWOSS; a
• podporovat inkluzivní růst.

nakonec naše zjištění naznačují, že IWOS hrají roli při vytváření počtu a typů pracovních míst potřebných k řešení nezaměstnanosti mladých lidí v Jižní Africe. Mezi zvažovanými odvětvími se zdá, že cestovní ruch a zahradnictví jsou v tomto ohledu obzvláště dobře umístěny. Důležité však je, že výzvy zůstávají jak z pohledu širší ekonomiky, tak jednotlivých sektorů. Celková výkonnost Jihoafrické republiky v oblasti růstu musí být zlepšena a musí být řešena omezení specifická pro jednotlivé odvětví-zejména omezení související s dovednostmi—, aby bylo možné dosáhnout potenciálu těchto odvětví vytvářet pracovní příležitosti.